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发《宿州市房地产管理局 重大执法决定法制审核制度》的通知

文章来源: 宿州市房管局浏览量:发表时间:2017-10-31 15:40 责任编辑: 房管局
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机关各室、局属各单位:

  为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》按照市政府《关于推行重大执法决定法制审核行政执法公示、执法文书规范化、执法全过程记录制度试点工作的实施方案》要求,我局制定了《宿州市房产局重大执法决定法制审核制度》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                    

                        宿州市房地产管理局

  2017年6月29日

宿州房地产管理局重大执法决定

法制审核制度

第一条 为规范行政执法行为,维护行政相对人的合法权益,结合工作实际,制定本制度。

第二条 本制度所称重大执法决定,是指我局在履行房产管理职责过程中,作出的不予行政许可决定、撤销或者撤回行政许可决定、适用听证程序作出的行政许可决定或行政处罚决定,以及编制全年行政检查计划等行政行为。主要内容包括:

(一) 暂扣或吊销许可证、资质证书,降低资质等级的;

(二) 拟对公民处以1000元以上罚款,对法人或者其他组织处以10000元以上罚款,或是没收违法所得、价值10000元以上的;

(三)不予行政许可延续决定、撤销行政许可决定的;

关于印(四)拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的;

(五)拟作出行政赔偿或者不予行政赔偿决定的;

(六)拟加重、减轻或免于行政处罚的;

(七)法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政执法决定。

重大执法决定法制审核是指重大执法决定作出之前,由法制机构对其合法性进行形式审查的过程。

  第三条 我局成立重大执法决定法制审核工作领导小组。

领导小组由局主要领导任组长,主管法制工作局领导任副组长,房政科、办公室、人事行政审批科物业科及局属事业单位主要领导为成员。领导小组办公室设在局房政科

第四条 市局房政科负责局重大执法决定的法制审核工作。

市局相关业务部门负责法制审核的提报工作。提报前,相关业务部门应当提出拟办意见。

局法律顾问为重大执法决定的法制审核工作提供法律支持。

  第五条 重大行政执法决定作出前必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

  局房政科对决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)认为事实清楚、证据确凿充分、定性准确、决定适当、程序合法的,提出同意并提交集体讨论的意见;

(二)认为事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回案件承办机构;

(三)认为定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;

(四)认为程序违法的,提出纠正意见;

(五)认为不予行政许可、不予行政许可变更、不予行政许可延续、撤销行政许可、给予或者不给予行政赔偿理由不能成立的,提出不同意的意见并说明理由;

(六)认为裁量幅度不当,达不到重大行政执法决定标准或应当从轻、减轻、免除处罚的,提出修正意见;

(七)认为超出本机关管辖和职权范围的,提出移送意见;

(八)其他认为需要纠正的意见。

 房政科会同机关处室给编制《宿州市房地产管理局重大执法决定法制审核目录清单》,并根据职权情况及时进行调整。

重大执法决定作出前,相关业务部门报送房政科审核时,应当提交如下材料:

(一)拟作出的重大执法决定情况说明,说明中应当载明案件基本事实,适用依据和执行裁量权基准情况,执法人员资格情况,调查取证、听证情况,处理意见和其他需要说明的情况;

(二)拟作出重大执法决定书文本及相关证据材料;

(三)其他有关材料。
  第 对重大执法决定的审核应当包括以下内容:

(一)行政执法主体是否具备执法主体资格;

(二)行政执法人员是否具备执法资格;

(三)执法决定是否超越本机关职权范围;

(四)决定主要事实是否清楚、证据是否确凿充分;

(五)决定程序是否合法;

(六)适用依据是否准确、执行裁量权基准是否适当;

(七)行政执法文书的制作是否规范。

第十条 房政科应当依法及时出具法制审核意见和建议。坚持依法依规、公平公正原则,对拟作出的重大执法决定进行审核,根据不同情况,提出书面意见或建议,制作《重大执法决定法制审核意见书》,与其他执法材料一起形成卷宗存档

十一  局房政科审核完毕后,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回案件承办机构。

第十 房政科对业务部门报送的案件材料以书面审核为主。材料不齐全的,可以要求承办机构及时补充,必要时,可以调阅被审核执法决定的相关材料。

  第十 房政科应当在收到完备的送审材料起5个工作日内完成审核工作,并提出书面法制审核意见,作为下一步决策的参考资料。案件复杂的,经主管法制工作局领导批准可以延长3个工作日。重大执法决定法制审核应当在法律、法规、规章规定作出执法决定的期限内完成。

  第十 法制审核意见与相关业务部门拟办意见不一致时,相关业务部门同意法制审核意见的,对原拟办意见进行修改、完善,再次提交法制审核。

相关业务部门不同意法制审核意见的,上报法制工作和业务工作主管局领导研究决定或者局长办公会议集体讨论决定。

  第十条房产局与其他执法部门联合作出重大执法决定的,房产局为牵头单位时,局房政科应当会同其他执法部门的法制机构进行法制审核。

  房产局拟提请以市政府名义作出的重大执法决定,报送政府法制审核前须经局重大行政执法决定法制审核工作小组法制审核。

 第十 建立责任追究机制。报送重大执法决定时,故意弄虚作假、漏报、瞒报材料,造成严重后果的,或者擅自审批通过未经法制审核的重大执法决定的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员责令书面检查、批评教育、通报批评、离岗培训或者暂扣行政执法证;情节严重的,依法撤销行政执法证。

第十 本办法自发布之日起施行。