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宿州市人民政府关于进一步推进中小企业 “专精特新”发展的实施意见

文章来源: 市法制办浏览量:发表时间:2018-10-11 15:33 责任编辑: 法制办
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宿州市人民政府关于进一步推进中小企业

“专精特新”发展的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位

中小企业是我市经济发展的重要力量,在促进经济增长、推动创新、增加税收、扩大就业、改善民生等方面作用举足轻重。加快中小企业发展,是建设制造强市、发展实体经济、培育新动能的重要支撑。为贯彻党中央、国务院,省委、省政府和市委关于扶持中小企业发展的决策部署,加强对中小企业创新创业支持,现就进一步推进中小企业专精特新发展提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,贯彻落实《安徽省人民政府关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》(皖政〔201753号)精神,深入实施《宿州市人民政府关于贯彻落实支持制造强省建设若干政策的实施意见》(宿政秘〔201769号),坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,加强政策扶持,完善服务体系,优化发展环境,引导中小企业坚定走专精特新发展之路,培育一批细分行业单项冠军”“隐形冠军等行业龙头企业,促进中小微企业创新发展,推动我市工业经济规模扩张、提质增效。

(二)发展方向。引导制造业中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展。专业化,即专注核心业务,提高专业化生产、服务和协作配套的能力,为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。精细化,即精细化生产、精细化管理和精细化服务,以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。特色化,即利用特色资源,弘扬传统技艺和地域文化,采用独特工艺、技术、配方或原料,研制生产具有地方或企业特色的产品。新颖化,即开展技术创新、管理创新和商业模式创新,培育新的增长点,形成新的竞争优势。

(三)主要目标。研发一流技术、制造一流产品、培育一流企业家、实施一流管理为目标,培育一大批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的专精特新中小企业;打造一批技术服务出色、在国家、省内细分市场占有率第一的单打冠军;壮大一批在国家、省内有重要影响力的行业小巨人。力争到2020年,我市安徽省专精特新中小企业150户以上,其中,主营业务收入5亿元以上行业小巨人”50户,成为发展新兴产业的新引擎、引领中小企业转型升级的主力军。

二、重点任务

(一)加强培育指导。坚持梯次培育、动态管理,按照储备一批、培育一批、提升一批的原则,打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。实施专精特新中小企业培育工程,指导各县区、园区开展专精特新中小企业培育,每年培育入库专精特新中小企业50户,培育认定30宿州市专精特新中小企业,推荐认定安徽省专精特新中小企业”25户左右。集中政策资源,扶持一批企业成为国内细分市场领域的单打冠军”“配套专家行业小巨人。坚持对标立杆,围绕企业核心竞争力、内部管理、技术创新、质量品牌、商业模式等进行深度挖掘,开展系列宣传报道,发布全市专精特新中小企业年度发展报告。

(二)增强创新能力。发挥企业创新主体作用,推进产学研用合作,提升企业在细分领域关键技术的研发创新能力。鼓励中小企业与高校、科研院所建立技术攻关联盟,支持专精特新中小企业建立技术中心、工程技术研究中心等。鼓励支持中小企业采用新技术开展工程化研究应用,推进科技成果转化。力争到2020年,全市高新技术企业数达到100家以上,安徽省企业技术中心40户以上。支持专精特新中小企业开展技术改造,鼓励企业通过融资租赁等方式加快装备改造升级步伐。推进机器换人,积极引导企业升级改造,推广应用工业机器人。专精特新中小企业研发支出占主营业务收入比重不断提高,创新带动作用不断增强。

(三)强化载体建设。依托工业园区、小微企业创业基地和产业集群专业镇等载体,提升中小企业专精特新发展水平。每年培育认定1个省级小微企业创业基地。推进产业集群专业镇建立健全1家融资服务机构、1个中小企业公共服务平台、1家省级以上企业技术中心或工业设计中心、1个区域品牌、1个专业协会五个一公共服务体系。

(四)提升质量品牌。引导企业牢固树立质量第一意识,鼓励中小企业学习和应用先进的质量管理和生产技术,优化产品设计和生产流程,推进精益制造,提高产品质量和附加值。推进企业对标生产,支持企业主导制定行业标准、国家标准、国际标准。深入实施增品种、提品质、创品牌三品行动和安徽工业精品培育提升行动,引导企业大力发展智能、环保、健康产品,每年培育认定省级新产品5个、工业精品3个。推动专精特新中小企业实施商标品牌发展战略,建设商标品牌公共服务平台,支持专精特新中小企业创建驰名商标、省名牌产品,申报中华老字号、安徽老字号,开展境内外商标、地理标志和农产品商标的注册和维权。力争到2020年,全市中国驰名商标达到10件,安徽名牌产品确保超过60个,力争达到80个。

(五)完善服务体系。加快完善中小企业公共服务体系,建立覆盖全市的网络化、智慧化企业服务平台。加强对专精特新中小企业的培育和支持。推进服务平台专业化、品牌化建设,建立健全评价和激励机制,重点培育省中小企业公共服务示范平台3家,进一步完善政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、人才培训、市场开发、财务指导、信息化服务等各类服务功能,为中小企业提供质优价廉的普惠服务。

(六)提升信息化水平。推动互联网、大数据、人工智能在中小企业生产、研发、管理、营销、服务等方面的普及推广和深化应用。普及中小企业电子商务应用,鼓励中小企业依托第三方电子商务平台开展网络销售。推进工业互联网平台向中小企业开放平台入口以及数据信息、计算能力等资源,实现软件与服务、设计与制造、关键技术与标准的开放共享。开展生产线和车间的数字化改造,培育智能工厂,分行业、分区域推广核心装备、关键工序数字化改造方案,每年推荐认定省级智能工厂或数字化车间1个、省级两化融合管理体系贯标试点企业1家。

(七)促进协作配套。鼓励大型制造企业、互联网企业、高校和科研机构开放或合作共建制造业创新平台,为中小企业提供高端装备使用、原型设计开发、生产工艺咨询、产业链配套等服务。鼓励龙头+配套协同发展,建立信息对接平台,举办中小企业与大型企业配套合作项目对接活动,引导专精特新中小企业与龙头骨干企业形成专业化协作配套关系。支持产业集群专业镇建设协作配套示范基地,鼓励产业集群专业镇龙头企业加大对产业链上中小企业的带动扶持。组织专精特新中小企业参加由国家、省举办的各类博览会、洽谈会、交易会等,帮助企业开拓市场。

(八)提高管理水平。加强中小企业经营管理人员教育培训,依托省、市知名高校、科研院所等开展精准化的理论、政策、科技、管理和法规培训,全面增强中小企业高管发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。每年培训专精特新中小企业高管500人次,培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。鼓励有条件的中小企业建立现代企业制度,完善法人治理结构。提升技工队伍素质,打造具有工匠精神的企业技工队伍,广泛开展职工岗位练兵和技术比武活动,组织企业参加安徽省技术能手、江淮杰出工匠等评选,打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,支持符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术人才职称评审。

三、推进措施

(一)加强组织领导。市工业强市领导小组统筹协调推进全市中小企业专精特新发展工作,强化整体部署和协同推进,加强督促指导。进一步强化促进中小企业发展工作协同机制,形成发展合力。建立考核评价体系,完善认定标准和程序,加强对专精特新中小企业的综合评价。建立完善推进中小企业专精特新发展的工作协调机制。

(二)强化资金支持。帮助企业积极争取省级各类惠企政策。充分利用现有政策资金,加大对专精特新中小企业的支持力度。对市认定的专精特新中小企业、成长性小微企业,市分别给予每户30万元一次性奖补。设立并运营市中小企业(专精特新)发展基金,主要投向专精特新等优质中小企业。

(三)优化金融服务。发挥各类支持中小微企业发展专项资金和基金的引导和扶持作用,重点支持专精特新中小企业发展。拓宽支持中小企业融资渠道,搭建融资服务平台,促进银行与专精特新中小企业的项目对接。鼓励银行业金融机构创新信贷产品和服务,大力推广税融通、续贷过桥资金及新型政银担业务等金融创新产品。开展应收账款融资,推动供应链核心企业主动确认中小企业应收账款,扩大应收账款融资规模。建立专精特新中小企业融资需求库,定期向银行等金融机构推介。大力实施直接融资和上市挂牌“1515”工程,鼓励支持企业通过省股权交易中心、新三板挂牌、境内外主板上市等多种方式进入多层次资本市场,充分利用资本市场服务实体经济,培育支持我市更多企业通过上市挂牌融资实现转型发展。力争到2020年,全市境内外主板报审企业达到10家,新三板挂牌企业达到50家,省股交中心挂牌企业达到100家。每年组织推荐不少于10专精特新中小企业在安徽专精特新板挂牌。开展中小企业金融知识普及教育活动,分阶段、分层次对专精特新中小企业开展教育培训。

(四)加强监测督查。将中小企业专精特新发展工作纳入各县区、园区工业经济发展考核,科学设定考核指标,引导各县区、园区扎实开展相关工作。市工业强市领导小组办公室加大对中小企业专精特新发展推进工作的督查力度,对各县区、园区工作情况进行综合评价,对执行政策不力、落实政策不到位的地区和部门进行通报。

各县区、园区要结合实际制定加强版政策措施,确保各项目标任务落到实处。

 

附件:具体任务分解表

 

 

 

 

                2018917

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

具体任务分解表

 

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限要求

1

指导各县区、园区开展市级专精特新中小企业培育,每年培育入库专精特新中小企业50户,推荐认定 安徽省专精特新中小企业”25户左右。

市经济和信息化委

各县区人民政府

园区管委会

市财政局等

每年

年底前

2

力争到2020年,全市高新技术企业数达到100家。

市科技局

 

2020

年底前

3

力争到2020年,全市 安徽省企业技术中心40户以上。

市经济和信息化委

 

2020

年底前

4

每年培育推荐认定1个省级小微企业创业基地。

市经济和信息化委

市人力资源

社会保障局等

每年

年底前

5

重点培育省中小企业公共服务示范平台3家,完善政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、人才培训、市场研发、财务指导、信息化服务等各类服务功能。

市经济和信息化委

市财政局等

2020

年底前

6

打造具有工匠精神的企业技工队伍,组织企业参加安徽省技术能手、安徽省技能大赛、江淮杰出工匠等评选。

市经济和信息化委

市人力资源

社会保障局

 

评选当年年底前

7

设立并运营市中小企业(专精特新)发展基金。

市经济和信息化委

市政府金融办

市财政局

人行宿州

中心支行等

2019

年底前

8

力争到2020年,全市中国驰名商标达到10件,安徽名牌产品确保超过60个,力争达到80个。

市工商局

市质监局

 

2020

年底前

9

每年培育认定省级新产品5个、工业精品3

市经济和信息化委

 

每年年底

10

每年10户左右专精特新中小企业在安徽专精特新板挂牌。

市经济和信息化委

市政府金融办

市财政局

人行宿州

中心支行等

每年

年底前

11

建立和完善省专精特新中小企业运行监测体系,加大对中小企业专精特新发展推进工作的督促检查。

市经济和信息化委

市统计局等

2020

年底前