宿州市国土资源局关于解决城区不动产登记历史遗留问题的请示
市人民政府：
随着我市不动产登记工作的深入推进，一些历史遗留问题逐步显现。如:部分老旧小区或商住综合楼没有办理用地审批手续但已发放房产证，有的已转让多次。按照不动产登记政策规定，无土地信息的存量房产无法进行不动产登记。为此，我局组织力量对涉及存量房产的用地、规划及建设等情况进行调查、梳理分类，并于2016年12月16日、2017年1月16日分别召开会审会、局务会进行了研究，现对上述问题办理意见请示如下：
一、基本情况
根据近阶段不动产登记申请情况，截至目前，共有25个小区或综合楼有房产证，无土地信息（见附件1）。有以下四类情况：
（一）联合开发、集资建房和包含拆迁安置的住宅楼或综合楼。经查阅档案资料，建设单位办理了部分立项或规划建设等审批及许可；
（二）单位自建或购买用于职工住宅，并参加房改；
（三）开发的商住楼；
（四）使用城区原集体土地单独建设或联合开发的住宅楼或综合楼。经查阅档案资料，建设单位办理了部分立项或规划建设等审批及许可。
二、拟办理意见
宿州市人民政府《2014年市土地管理委员会第九次会议纪要》（见附件2）第二项指出“会议决定，宿州市城市规划区范围内的土地凡是被国家第二次土地调查界定为国有建设用地的，不再办理土地农转用报批手续，直接按国有建设用地使用。……”。鉴于上述四类情况涉及的存量房产大部分已办理了房屋所有权证，其用地均被国家第二次土地调查界定为城市建设用地。为妥善解决历史遗留问题，切实维护好广大群众利益，推进不动产登记工作进度，现将拟办理意见请示如下：
一、将上述四类情况涉及存量房产用地的土地权属性质认定为国家所有，土地使用方式为划拨。
二、经测绘、地籍调查和公告无土地权属争议后，我局按照《2016年市土地管理委员会第一次会议纪要》（见附件3）和市政府批复意见给予办理不动产登记。
三、建议今后类似情况参照办理。
妥否，请批示。
附件：1.城区存量房产无土地信息情况统计表1、2、3、4、5、6。
2. 《2014年市土地管理委员会第九次会议纪要》
3. 《2016年市土地管理委员会第一次会议纪要》
2017年1月17日
(联系人：谢栋梁 联系电话：18155790791)
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附件1 城区存量房产无土地信息情况统计表1 |
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2016年12月12日 |
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序号 |
类别 |
申请人（项目名称） |
土地座落 |
建设或开发单位 |
项目建设年代 |
房产已转让次数 |
土地审批情况（征地批复、建设用地批准书、土地出让合同、土地证等） |
项目建设审批情况（建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证等） |
房产是否发证 |
房产情况分类（房改房、经济适用房、安置房、有预售许可证的商品房、集资建房、其他等） |
备注 |
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1 |
联合开发、集资建房、拆迁安置 |
孔凡亮（三里办事处综合楼） |
宿怀路三里医院门北侧 |
三里办事处 |
1994年 |
1 |
无 |
计基字（1992）160号计委批复、编号94-102建设工程规划许可证、1993年11月三里办事处、三里湾医院与青海第一建筑公司协议书。 |
是 |
其他 |
联合开发 |
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2 |
张伟（丝绸厂宿舍） |
韩池子路西侧 |
安徽真丝针织总厂 |
1991年 |
1 |
无 |
建筑工程施工许可证、职工集资建房协议书。 |
是 |
集资建房 |
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3 |
朱春景（濉溪五交化驻宿中转站综合楼） |
汴河路与工人路交叉口西北角 |
市祥居房屋开发建设有限公司 |
2001年 |
1 |
宿州国用（95）字第0331号部分土地证复印件（查无档案） |
计基（1995）162号计委批复、编号97-42建设工程规划许可证、商品房预售许可证。联合开发协议书、 |
是 |
有商品房预售许可证的商品房 |
联合开发 |
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4 |
权泉（站下综合楼） |
宿怀北路西、静园路南的西南角 |
东关街道站下居委会 |
1998年 |
1 |
无 |
计基字（1998）144号计委批复、1998年8月宿州市宿怀北路拆迁开发协议书、（98）房预售证第32号商品房预售许可证、2002年4月东关街道站下居委会证明6户属拆迁安置的证明。 |
是 |
有商品房预售许可证的商品房 |
权泉是拆迁安置户 |
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5 |
刘子珍（百惠园小区） |
淮海中路西侧、顺河路南侧 |
安徽省宿县地区房屋建设开发公司 |
1992年 |
2 |
无 |
建设工程规划许可证、1991年10月和1992年3月安徽省宿县地区房屋建设开发公司与宿州市城市建设综合开发领导小组办公室协议书。 |
是 |
其他 |
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附件2 城区存量房产无土地信息情况统计表2 |
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2016年12月12日 |
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序号 |
类别 |
申请人（项目名称） |
土地座落 |
建设或开发单位 |
项目建设年代 |
房产已转让次数 |
土地审批情况（征地批复、建设用地批准书、土地出让合同、土地证等） |
项目建设审批情况（建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证等） |
房产是否发证 |
房产情况分类（房改房、经济适用房、安置房、有预售许可证的商品房、集资建房、其他等） |
备注 |
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6 |
联合开发、集资建房、拆迁安置 |
孙斌（南苑小区临淮河路综合楼） |
淮河中路南侧 |
安徽省房地产开发公司宿州市公司 |
1998年 |
0 |
无 |
编号98-040建设工程规划许可证、（宿）房预售证第99-1002号商品房预售许可证 |
是 |
有商品房预售许可证的商品房 |
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7 |
梁福久（科苑新村） |
浍水西路南侧、人民路东 |
安徽省应用技术研究所 |
1997年 |
1 |
无 |
1997年4月安徽省应用技术研究所与欧阳明集资建房协议书、安徽科苑（集团）股份有限公司文件皖科苑（2002）23号。 |
是 |
集资建房 |
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8 |
张强(宿州市挂车厂宿舍) |
汴河东路北、曙光路西侧 |
宿州市挂车总厂和宿州市中大房地产开发公司 |
1998年 |
|
无 |
计基字（1998）111号计委批复、拆许字（98）第20号拆迁许可证、关于共建宿挂总厂合同书 |
是 |
其他 |
联合开发 |
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9 |
林兴臣（环北新村） |
淮海北路东、北环城河北侧 |
宿州市房地产开发公司 |
1990年 |
0 |
无 |
1990年7月宿州市房地产开发公司出具林兴臣属原城隍庙拆迁户安置到环北新村的证明。 |
是 |
其他 |
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10 |
马琦（路桥公司宿舍楼） |
铁路东、汴河路南 |
宿地路桥公司筑路处 |
1993年 |
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无 |
编号93--161建设工程规划许可证 |
是 |
其他 |
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11 |
王玉芹（长城门窗厂门前综合楼） |
汴河西路北侧 |
市长城门窗厂、市平安房地产公司 |
2002年 |
0 |
宿州市（2003）宿国土出字第02号建设用地批准书 |
编号2002-025建设工程规划许可证 |
是 |
其他 |
售房协议书 |
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附件3 城区存量房产无土地信息情况统计表3 |
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2016年12月12日 |
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序号 |
类别 |
申请人（项目名称） |
土地座落 |
建设或开发单位 |
项目建设年代 |
房产已转让次数 |
土地审批情况（征地批复、建设用地批准书、土地出让合同、土地证等） |
项目建设审批情况（建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证等） |
房产是否发证 |
房产情况分类（房改房、经济适用房、安置房、有预售许可证的商品房、集资建房、其他等） |
备注 |
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12 |
房改房 |
张品荣（市政公司宿舍） |
淮河路南淮河四巷 |
宿州市市政工程公司 |
1992年 |
1 |
无 |
公有住房买卖契约。 |
是 |
房改房 |
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13 |
刘东（区公安局宿舍） |
汴河西路南、原宿州市公安局办公楼南侧 |
原市公安局 |
1993年 |
3 |
无 |
孙健的宿州市公有住房买卖契约 |
是 |
房改房 |
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14 |
王玉秀（市税务局宿舍楼） |
西关办事处下关社区五一路西侧 |
市振兴房地产开发公司 |
1998年 |
3 |
无 |
王心良的出售公有住房审批表 |
是 |
其他 |
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附件4 城区存量房产无土地信息情况统计表4 |
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2016年12月12日 |
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序号 |
类别 |
申请人（项目名称） |
土地座落 |
建设或开发单位 |
项目建设年代 |
房产已转让次数 |
土地审批情况（征地批复、建设用地批准书、土地出让合同、土地证等） |
项目建设审批情况（建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证等） |
房产是否发证 |
房产情况分类（房改房、经济适用房、安置房、有预售许可证的商品房、集资建房、其他等） |
备注 |
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15 |
单位开发的商住楼 |
吴剑（市南房地产开发公司综合楼） |
淮河路北五中巷西侧 |
市南房地产开发公司 |
1997年 |
2 |
无 |
开发公司售房合同 |
是 |
其他 |
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16 |
李炼钢（中旅大厦综合楼） |
淮海路西侧（老槐树北） |
宿州电力实业总公司 |
1998年 |
0 |
无 |
中旅大厦综合楼购销合同。 |
是 |
其他 |
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17 |
王天宝（二建公司综合楼） |
淮海路东侧、市立医院西侧 |
宿地宏大房地产开发公司 |
1996年 |
2 |
无 |
无 |
是 |
其他 |
购房合同书 |
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附件5 城区存量房产无土地信息情况统计表5 |
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2016年12月12日 |
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序号 |
类别 |
申请人（项目名称） |
土地座落 |
建设或开发单位 |
项目建设年代 |
房产已转让次数 |
土地审批情况（征地批复、建设用地批准书、土地出让合同、土地证等） |
项目建设审批情况（建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证等） |
房产是否发证 |
房产情况分类（房改房、经济适用房、安置房、有预售许可证的商品房、集资建房、其他等） |
备注 |
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18 |
使用城区原集体土地建设的 |
任峰（南关村十二组综合楼） |
浍水西路北、蓝天商场西侧 |
南关办事处南关村第十二组 |
1993年 |
2 |
无 |
计基字（1993）220号计委批复、1991年7月宿州市城乡基本建设局出具的证明。 |
是 |
其他 |
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19 |
马秀秀（四小北侧育才巷商品楼） |
市四小北侧育才巷 |
宿县地区淮光房地产开发公司 |
1998年 |
2 |
无 |
编号98-111建设工程规划许可证、1998年6月宿地淮光开发公司与王勇协议书、商品房预售许可证 |
是 |
有商品房预售许可证的商品房 |
王勇提供土地（联合开发） |
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20 |
张文兰（南关江庄六组综合楼） |
西昌路东侧 |
宿州市第二建筑公司 |
1997年 |
3 |
无 |
计基字（1997）99号计委批复、1997年7月联建协议书 |
是 |
其他 |
联合开发 |
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21 |
冯永星（淮海新村商住楼） |
淮海南路西侧、南关办事处北 |
宿县地区淮光房地产开发公司 |
1998年 |
1 |
无 |
计投字（1997）167号计委批复、拆许字（97）第15号拆迁许可证、编号98-117建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证。 |
是 |
有商品房预售许可证的商品房 |
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22 |
丁勇、黄玲（西关振兴公司宿舍楼） |
西关下关社区秦巷口西侧 |
宿州市第三建筑安装工程公司 |
1996年 |
0 |
无 |
宿州市第三建筑安装工程公司与丁勇的房屋预售协议书 |
是 |
其他 |
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附件6 城区存量房产无土地信息情况统计表6 |
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2016年12月12日 |
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序号 |
类别 |
申请人（项目名称） |
土地座落 |
建设或开发单位 |
项目建设年代 |
房产已转让次数 |
土地审批情况（征地批复、建设用地批准书、土地出让合同、土地证等） |
项目建设审批情况（建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证等） |
房产是否发证 |
房产情况分类（房改房、经济适用房、安置房、有预售许可证的商品房、集资建房、其他等） |
备注 |
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23 |
使用城区原集体土地建设的 |
马彦鸿（南关江庄居委会办公、幼儿园综合楼） |
西昌路东、拥军巷 |
原南关江庄居委会 |
1994年 |
1 |
1994年关于盖居委会办公楼的报告、 |
编号94--91建设工程规划许可证、1995年9月售房合同、宿地拂字1995（19）号拂晓报社文件 |
是 |
其他 |
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24 |
史建辉（南关江庄居委会八组综合楼） |
西昌路东、供电局对面 |
原宿州市华丰房地产开发有限公司 |
2001年 |
1 |
无 |
计基字（2000）98号计委批复、编号2000字第65号建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、编号2001--21建设用地规划许可证、编号2001--6建设工程规划许可证。 |
是 |
其他 |
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25 |
刘辉（兰天新村） |
西昌路西侧、浍水路北侧 |
南关办事处南关村第十一村民组 |
1996年 |
1 |
计基字（1994）023号计委批复 |
南办字（1993）041号关于要求建造居民新村的报告、编号96--20建设工程规划许可证、（97）房预售证第08号商品房预售许可证。 |
是 |
有预售许可证的商品房 |
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