您当前的位置:首页 > 市政府(政府办公室)政府信息公开目录

关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

文章来源: 宿州市政府政务公开浏览量:发表时间:2019-01-10 15:32 责任编辑: 宿州市政务公开办
字体大小:【    】

市发展和改革委员会(物价局)

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

(一)积极应对经济下行压力挑战,经济运行保持在合理区间。全面落实“六稳”部署,出台“六稳”工作方案,落细落实促进经济高质量发展“30条”政策举措,市委、市政府坚持每季度召开经济运行形势分析会,强化对重点工作、重点地区、重点行业、重点领域发展目标、任务、责任的靶向摸排和分解调度,有针对性解决突出矛盾和问题,全市经济运行延续了总体平稳、稳中有进的态势。

(二)聚焦补短板强弱项,三大攻坚战扎实推进。防范化解重大风险攻坚战积极稳妥。充分发挥金融机构风险防范处置专项小组联席会议作用,加大农商银行不良资产处置力度,有效降低中弘股份风险相关影响。全面做好防范和处置非法集资工作。

精准脱贫攻坚战取得重要进展。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持“1234+N”工作思路,深入开展“重补促”专项整改行动,扎实推进脱贫攻坚十大工程,顺利完成115个贫困村出列、9.33万贫困人口脱贫的年度目标。

(三)着力提高供给体系质量效率,发展韧性和可持续性有效加强。“破立降”全面发力。拨付皖北煤电集团中央、省两级工业企业结构调整专项资金2.4亿元,确保去产能工作顺利实施。加大力度去库存,非住宅商品房库存去化周期低于全省平均水平。新增新三板和省股交中心挂牌企业72家。发行企业债8亿元。

(四)持续强化创新驱动第一动力,高质量发展新动能加速成长。大众创业、万众创新蓬勃发展。发明专利授权量增长140.9%,研发经费投入增长27.9%,高新技术产业增加值增长18%,高新技术产业增加值占比和对工业经济增长贡献率持续提升。依托高校院所、开发园区等,全市建成一批科技企业孵化器、众创空间、服务创业团队。智能穿戴式心电监测设备项目荣获“创响中国”安徽创新创业大赛二等奖。宿州市农科院淮海现代农业研究中心加快筹建。

(五)有力实施乡村振兴战略,农业农村现代化加快推进。农业供给侧结构性改革深入推进。实施粮食绿色增产模式攻关示范工程,全市共建成绿色攻关示范片10个。市、县、乡三级农产品质量安全监管检测体系逐步健全,农产品质量安全有效提升。蔬菜、水果产品抽检合格率99.5%,全市应用追溯平台单位数达150余家。新型农业生产经营体系积极构建。农业产业化联合体经营模式写入中央一号文件。全市农业产业化联合体发展到283家,位居全省第一,其中省级示范联合体发展到46家。新增市级家庭农场和农民合作社示范社各50家。

(六)促进城乡区域协调发展,整体统筹联动能力进一步增强。中心城市能级不断提升,扎实推进“四创一建”“两治三改”,启动实施主城区老旧小区改造、菜市场提档升级、中小学校和公立幼儿园建设三年行动计划,完成主城区9个老旧小区改造。“五馆一中心”部分竣工验收,西外环部分路段、拂晓大道北延建成通车。

(七)全面深化改革开放,市场活力和发展动力持续释放。重要领域改革不断破题。持续加快“放管服”改革,推进“一网、一门、一次”专项改革行动,延伸政务服务链条,叠加释放政策红利,有效激发市场活力,“四最”营商环境进一步改善。健全守信激励和失信惩戒机制,社会信用制度覆盖所有重点行业领域,全面完成政府机构失信专项治理任务。城市信用监测排名稳居全国第一方阵。深入推进商事制度改革。新登记各类市场主体5.7万户。

(八)加大民生保障力度,发展成果更多更公平惠及人民群众。民生保障持续增强。财政民生支出347.1亿元,占财政支出总量的87.5%,33项民生工程全面完成。深入推进全民参保计划,全市机关事业单位养老保险参保实现全覆盖,城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数和城乡居民养老保险缴费人数全面完成年度任务。农村低保、五保供养和孤儿基本生活保障标准进一步提升。新增公租房分配2137套。实现农村宽带接入能力、行政村光纤接入全覆盖。

二、2019年国民经济和社会发展总体思路和主要目标

做好今年经济社会各项工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握并全面用好重要战略机遇期,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,聚焦“2+4+2”工作总思路,高质量推进五大发展行动,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,加快建设现代化五大发展美好宿州,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济增长预期目标建议按8%以上安排,主要有三个方面考虑:一是坚持稳中求进工作总基调,体现合理性。二是落实高质量发展根本要求,体现导向性。三是着眼全面建成小康社会,体现衔接性。

三、2019年经济社会发展主要任务

(一)持续深化供给侧结构性改革,进一步培育壮大新经济新动能

大力促进民营经济发展。建立健全公平竞争审查、政务失信惩戒、知识产权保护、涉企政策制定等制度体系。制定实施民营经济发展五年行动计划,积极对接省民营经济发展专项资金、民营企业纾困救助基金、中小企业发展基金落地,引导金融机构创新服务方式和金融产品,支持中小企业发行集合债券。

强化创新驱动战略支撑。抓住利用“三重一创”支持政策调整优化契机,落实省重大新兴产业基地高质量发展若干意见,加快云计算省级战略性新兴产业集聚发展基地建设,积极申报新一批省级现代化重大新兴产业工程、重大新兴产业专项,推动转化为重大新兴产业基地。

提升现代服务业发展水平。出台落实加快现代服务业发展实施意见,制定市级服务业集聚区及示范园区认定管理办法,持续推进服务标准化工作,引导服务业高质量发展。

(二)以稳定有效需求为重大抓手,努力培育壮大市场规模

着力扩大有效投资。落实“稳投资”工作方案,围绕国家保持基础设施领域补短板力度政策导向,制定基础设施高质量发展战略行动计划,加大脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通基础设施等领域补短板力度,进一步健全现代化基础设施体系。

强化重点项目建设。聚焦“1+2+N”,高质量落实“四督四保”制度和五项机制,针对项目建设中的资金、土地、审批等问题,建立问题清单、责任清单、措施清单,坚持领导联系项目制度,持续加强对重大项目的跟踪服务调度。

增强消费对经济发展的基础性作用。抓好激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案落地,落实个人所得税专项附加扣除政策,增加消费能力。切实落实带薪年休假制度。

(三)深入推进新型城镇化,促进各类空间优势互补良性互动

增强中心城市辐射带动。实施四大类130项重点工程,加快汴北新区、城东新区建设。采取新建商品住房项目配建租赁住房等方式,多渠道增加新建租赁住房供应。

着力提高城镇化质量。贯彻落实国家和省关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的意见,强化发展规划统领作用、空间规划基础作用以及专项规划和区域规划支撑作用,开展“十四五”前期课题研究,起草“十四五”基本思路,提前谋划启动一批重大工程项目。

加快县域经济振兴。出台落实促进县域经济高质量发展实施意见,持续推进“3111”和“555”工程。积极推动砀山果蔬食品生物科技、萧县功能性新材料、灵璧机械制造、泗县农机装备制造等创建省级县域特色产业集聚发展基地。

(四)坚决打好三大攻坚战,奠定决胜全面建成小康社会坚实基础

着力防范化解重大风险。加强经济过程管控,落实“稳预期”工作方案,健全风险联合会商研判机制,盯紧盯牢工业、建筑业、房地产、金融等对经济预期影响较大的重点领域,以扎实的工作成效传递积极信号,着力稳定经济发展预期、投资者预期和社会民众预期。

扎实推进精准脱贫。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动,加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,巩固脱贫攻坚成果,减少和防止贫困人口返贫,确保实现4.51万贫困人口脱贫,萧县顺利脱贫退出。

(五)坚持农业农村优先发展,着力实施乡村振兴战略

大力推进农业产业化。支持农业产业绿色化、特色化、品牌化发展,加快农业科技创新步伐,推动农业由增长导向转向提质导向。落实藏粮于地、藏粮于技战略,推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。积极支持生产加工能力提升和流通体系建设。

加快农村产业融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展休闲农业和乡村旅游,加快培育乡村共享经济、创意农业,扩大农业物联网示范应用,促进农村一二三产融合发展。推动农村电子商务提质增效,实施“互联网+”农产品出村工程。

(六)促进市场化改革全方位开放,拓展经济高质量发展的深度和广度

纵深推进重点领域改革。以推进地方政府机构改革为契机,加快转变政府职能,减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预。进一步加大“放管服”力度,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”审批服务模式。推进“互联网+政务服务”,加快政务服务标准化、便民化,完善“3+2”清单制度体系。

推动更高水平对外开放。落实“稳外资”“稳外贸”工作方案,统筹做好“活企业”“搭平台”“走出去”工作。

(七)加强保障和改善民生,持续提升人民群众的获得感幸福感安全感

着力提高就业质量和人民收入水平。落实“稳就业”工作方案。实施更加积极的就业政策和新一轮“创业江淮”计划,统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等各类群体就业,提高高校毕业生就业率,吸引各类人才“回流”,城镇新增就业3.1万人。

加快推进教育现代化。深化落实全国教育大会精神。实施学前教育第三期行动计划,新建改扩建公办幼儿园39所,提高学前教育普惠性发展水平。

推动健康宿州建设。实施全民健康保障工程、全民健康促进计划,加快推进“智慧医疗”建设。推进综合医改,加快医保制度整合,规范医联体、医共体建设,扎实推进分级诊疗。