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宿州市医疗保障系统信访工作规则

文章来源: 市医疗保障局浏览量:发表时间:2020-04-02 10:08 责任编辑: 市医保局
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宿州市医疗保障系统信访工作规则

 

第一章  总则

第一条  为进一步规范全市医疗保障系统信访工作,依法保障信访人的合法权益,根据《信访条例》《安徽省信访条例》等有关规定,结合我市医疗保障工作实际,制定本规则。

第二条  本规则适用于全市各级医疗保障部门、医疗保障经办机构信访事项办理工作。

第三条  本规则所称信访,是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式,向医疗保障部门反映情况,提出批评、建议、意见或者投诉请求,以及申诉、检举和控告等,依法由医疗保障部门处理的活动。

本规则所称信访人,是指采用前款规定的形式,向医疗保障部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,以及申诉、检举和控告等的公民、法人和其他非法人组织。

第四条  信访工作坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,诉访分离,分类处理,有序便民,依法及时的原则。

第五条  各级医疗保障部门应当畅通信访渠道,倾听群众的建议、意见和要求,认真处理群众来信、接待来访,依法分类处理信访事项。

第二章  信访工作机构和人员

第六条  各级医疗保障部门应当按照有利工作、方便信访人的原则,确定本部门负责信访工作的机构,配备与信访工作需要相适应的专(兼)职工作人员。

第七条  信访工作机构职责:

(一)做好信访诉求的登记、告知、甄别、分类、呈批和转送工作;

(二)协调督促相关办理机构按时办结、反馈信访事项;

(三)交办、转办属于下级所属机关办理的信访事项并跟踪督促;

(四)做好信访材料的整理存档工作;

(五)其他职责。

第八条  医疗保障部门内设机构及下属单位按照职责划分,负责信访事项的具体办理工作。

第九条  负责办理信访事项的工作人员,应当遵守下列规定:

(一)表明身份、文明接访;

(二)按照信访事项办理程序,公正及时处理信访事项,不得敷衍塞责、推诿拖延、徇私舞弊;

(三)遵守保密制度,不得将检举、控告材料转给被检举、控告的人员或者单位,也不得向被检举、控告的人员、单位或者无关人员透露有关情况;

(四)不得拒绝信访人查询其信访事项的办理情况,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外;

(五)不得丢弃、隐匿、毁损、篡改信访材料。

第十条  办理信访事项的工作人员与信访人或者信访事项有直接利害关系的,应当回避。

第三章  信访事项的提出和受理

第十一条  信访人采用书面或口头形式提出信访事项的,应当记录信访人的姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事实、理由等。

第十二条  各级医疗保障部门信访工作机构收到信访事项后,应当进行登记,登记内容包括:登记号、登记人、信访人姓名(名称)、住址、收到信访事项的日期、信访事项摘要、联系方式、初访单位、初访办理情况等。

医疗保障部门内设机构及下属单位收到信访人提出的信访事项,应当及时转交本机关信访工作机构。

第十三条  医疗保障部门信访工作的受理范围根据本机关的职责范围确定。

第十四条  收到信访事项,应当予以登记,分别按照下列方式处理:

(一)属于本机关职责范围,能够当场答复是否受理的,应当当场书面答复;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起三日内采取书面或短信方式告知信访人,信访人的姓名(名称)、住址或联系方式不清的除外。

(二)属于所属下级机关职责范围,应当自收到信访诉求之日起三日内转送、交办至有权处理机关。同时采用短信、信息网络或者提供自行查询方式等形式告知信访人转送、交办去向。

(三)不属于本机关及所属下级机关职责范围,诉求为信访人直接提出的,应当自收到该诉求之日起五日内向信访人出具《不予受理告知书》,告知信访人向有权处理的机关提出;诉求为有关机关转送、交办的,应当自收到该诉求之日起五个工作日内向转送、交办机关提出异议,并详细说明理由,经转送、交办机关核实同意后,将该信访材料全部退回转送、交办机关。

第四章  信访事项的办理

第十五条  各级医疗保障部门对属于本机关职责范围的信访诉求,根据信访目的,分为申诉、求决、意见建议、揭发控告等类别,按照下列方式办理:

(一)对申诉、求决类信访事项,应当调查核实,依照法律、法规、规章和其他有关规定作出处理意见,并书面答复信访人;

(二)对意见建议类信访事项,应当分析研究,采纳科学合理的意见建议,信访人要求答复办理结果的,应当及时向信访人反馈;

(三)对揭发控告类信访事项,应当按照国家有关规定组织调查、核实,依法作出处理。

具体信访事项办理途径和程序,按照宿州市医疗保障局《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》(宿医保秘〔202021号)执行。

第十六条  对申请行政机关查处违法违规行为、履行保护公民合法权益法定职责,但有关法律法规规章和规范性文件没有规定具体程序和期限的,应当自收到申请之日起30日内履行或答复。

第十七条  除上述条款规定的信访事项外,医疗保障部门收到公民通过网络、电话、传真、来信、来访等形式直接提出的政策解答、业务办理等咨询类诉求,应当按照属地管理原则,由当地的医疗保障部门负责解答或办理;确因政策变化或系统技术等问题无法解答或办理,应向来访人做好解释工作,并向上级主管部门报告,由上级主管部门决定办理机关,办理机关应当按照上级主管部门要求限时办结并及时回复。

第十八条  对转送、交办的信访事项或督办事项,转送、交办单位有明确办理期限的,应按照转送、交办单位确定的办理期限办结并回复。

第十九条  信访人提出的诉求,同时可以通过诉讼解决的,应当在受理前告知信访人诉讼权利及法定时效,引导其向人民法院提起诉讼,但不得以信访人享有诉讼权利免除履行自身法定职责的义务。

第二十条  信访事项处理意见应当经本机关负责人同意或者集体讨论通过,加盖本机关印章或者信访专用章,按照规定送达信访人。

第五章 监督检查

第二十一条  各级医疗保障部门内设机构、下属单位有下列情形之一的,本级医疗保障部门应当及时督办,并提出改进建议:

(一)应当受理而未受理信访事项的;

(二)未按照规定途径、程序或期限办理信访事项的;

(三)未按照规定报告交办信访事项办理结果的;

(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延、造假的;

(五)涉及一定社会影响或重复信访,属地未化解的;

(六)其他需要督办的情形。

收到改进建议的单位应当在十日内书面反馈情况;未采纳改进建议的,应当说明理由。

第二十二条  市医疗保障部门转办、交办的信访事项,下级医疗保障部门存在第二十一条规定情形的,市医疗保障部门可直接督办;督办后仍未及时办理的,提请市政府分管负责同志批准后通报至县区政府。

第二十三条  市医疗保障部门将医疗保障信访工作纳入对各县、区医疗保障部门年度考核内容,在年度考核中予以扣分:

(一)发生因信访问题被党中央、国务院或省委、省政府批示批评或引发负面舆论造成较大不良影响的,实行一票否决

(二)发生因信访问题被省医疗保障局或市委、市政府批示批评的,每次扣20分;

(三)发生因信访问题引发本市范围内负面舆论,造成不良影响的,每次扣10分;

(四)属于县、区医疗保障部门职责范围内,工作人员未按规定办理推诿至上级医疗保障部门的信访事项,每次扣10分。

第六章  法律责任

第二十四条  因下列情形之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;

(二)应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;

(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;

(四)拒不执行有权处理的国家机关作出的支持信访请求意见的。

第二十五条  医疗保障部门或经办机构在受理、办理信访事项过程中,有下列情形之一的,由有关机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分:

(一)未按照规定登记、转送、交办、督办信访事项的;

(二)对属于其法定职权范围的信访事项应当受理而不予受理的;

(三)未在法定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的;

(四)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;

(五)对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定应当予以支持的投诉请求未予支持的。

第二十六条  医疗保障部门工作人员有下列情形之一的,依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)丢弃、隐匿、毁损、篡改信访材料,造成严重后果的;

(二)将信访人的检举、控告材料或者有关情况透露、转给被检举、控告的人员或者单位的;

(三)在处理信访事项过程中,作风粗暴、激化矛盾的;

(四)打击报复信访人的

第二十七条  违反本规则的行为,法律、行政法规已有处罚规定的,从其规定。

第七章  附则

第二十八条  本规则中信访事项办理程序的规定,适用信访途径办理的,执行国家、省级信访工作的相关规定,国家、省级未作规定的,执行市级相关工作规定;适用法定途径解决的,按照相关法律法规规定执行。

第二十九条  本规则由宿州市医疗保障局负责解释。

第三十条  本规则自发布之日起执行。


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