上半年全市减轻企业负担工作总结

文章来源: 市经济和信息化局浏览量:发表时间:2020-09-10 10:24 责任编辑: 经信局
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2020年以来,面对突如其来的疫情,全市上下认真贯彻习近平总书记关于减轻企业负担、对冲疫情影响的重要指示精神,深入落实国家、省、市出台的降本减负政策措施,全市复工复产复商复市加速推进,各项经济指标持续回暖。上半年,全市生产总值同比增长1.2%,较一季度提升6.8个百分点。其中,工业增加值同比增长3.5%(全省第4位),较一季度提升5.1个百分点;固定资产投资同比增长5.8%(全省第3位),较一季度提升5.9个百分点;社会消费品零售总额下降1.5%(全省第2位),降幅较一季度收窄7.2个百分点。

一、主要工作及成效

(一)主要工作

一是统筹推进企业复工复产。自新冠肺炎疫情发生以来,全市严格落实国家、省疫情防控指示精神,坚持“两手抓、两手硬”,安全有序推动疫情防控下的工业企业复工复产,2月初起谋划并出台有序推进企业复工复产指导意见,同时,大力发挥省市各级助力企业复工复产,帮助企业共渡难关政策叠加效应,助力中小企业共渡难关,夯实“六稳”基础,守住“六保”底线。开展“复工包车、定制专列”服务;协调上海路局2月27日至29日在宿州东站加开始发列车G9429(宿州东至上海虹桥),截止目前,宿州赴长三角地区务工专列累计发送旅客2000余人。启动三轮惠民菜活动,对在主副食品保供稳价工作中主动让利的重点企业和商户,在资金方面予以支持;共计对华夏世贸、华夏商场、南苏果、新一佳七店、品尚多、家乐福、大润发等10家超市补贴约15.1万元。二是持续拓展政策宣贯渠道。充分利用政府网站、线上营业厅、微信公众号QQ群、微信群线上新媒体和新闻发布会、集中宣讲、宣传板、宣传单等线下宣传模式,大力宣传惠企政策,加大政策解读力度,确保企业“看得见”“听得懂”“信得过”“算的清”。常态化开展“四送一服”活动,选派76名优秀人才组建“四送一服”服务企业团队,梳理2020年以来特别是疫情防控期间出台的支持企业复工复产、服务实体经济有关政策,编印《宿州市支持实体经济发展政策清单》;于5月6日至6月5日开展为期一个月的“四送一服”“三包三抓”专项行动,做到“三个全覆盖”、“开展五项大行动”,充分发挥“四送一服”工作机制优势。通过全方位走访调研和政策宣讲,有效破解企业和部门之间信息不畅等问题,促进惠企政策落地见效。三是贯彻落实减税降费政策。坚决贯彻落实国家、省市一系列优惠政策措施,扎实推动减免缓补、利率下行等减税降费政策落实落地,不断降低企业综合成本。加快地方政府新增债券发行进度、扩大发行规模;至6月底,新增地方政府债券共发行68.51亿元,其中新增一般债券12.17亿元、新增专项债券56.34亿元。1-4月份,“税融通”服务共惠及我市343户企业,发放纳税信用贷款3.65亿元。及时安排拨付各类奖补资金,缓解企业资金周转压力,共计拨付制造强省资金471万元,制造强市资金4832.92万元;省市“三重一创” 财政奖补资金3217万元,兑现各类科技奖补资金1253万元。四是大力开展金融支持对接。提前摸排企业融资需求,多次召开金融机构支持工业企业发展专题协调会,构建“政府搭台、企业点单、部门擂鼓、银行唱戏”的工作机制,采取贷款展期、无还本续贷、新增贷款及担保费率减免“3+1”举措分批次分类别推送企业金融需求至金融机构,按照“全部对接、不漏一户”原则指导机构主动对接,引导金融机构加大信贷资金投放,加强与企业沟通联系,提供差异化、全方位金融服务;开展“战疫江淮 贷动未来”行动、“春润行动”以及省级专精特新企业专项转贷款合作等支持中小微企业复工复产专项行动,推动政银担企对接,积极争取国家、省级专项贷款支持。6月末,全市人民币贷款余额2172.32亿元,同比增长21.92%,高于全省平均水平6.02个百分点,增速全省第1。新增贷款276.44亿元,完成全年350亿元贷款任务的78.98%。截至5月末,辖内银行机构积极支持疫情防控物资生产企业稳产增产和企业复工复产,累计发放贷款609.82亿元、284935户。五是规范治理违规涉企收费。及时在政务平台、减负综合平台公布有关涉企收费事项,自觉接受社会监督,做到收费公开透明。严厉查处违规涉企收费行为;督促有关部门提高对违规涉企收费的认识,在开展自查自纠、公示公布涉企收费事项、加强随机抽查、建立长效机制等方面提出要求,组织对商业银行、工程质量监管等重点行业领域进行监督检查,督促商业银行清退违规收费50.13万元;清理规范行业协会收费事项,组织开展社会组织年检和清理整顿,截止6月底,已有92家市级社会组织参与并通过年检,注销3家名存实亡的社会组织。六是深入开展清欠专项行动。建立三清单一通报制度,即任务清单、督办清单、销号清单和定期通报,督促建立完整的清欠台账,已偿还完毕的要有对应的付款凭证,对于未偿还完毕的要有偿还方案及计划,对于有争议的账款,要求相关单位做好协调工作,争取早日解决争议,完成账款清偿。截至7月4日,我市欠款总额23092.44万元,已偿还13705.34万元,剩余欠款9387.1万元,偿还率59.35%。其中:500万元以下无分歧欠款2654.46万元,已偿还完毕,偿还率100%。七是配合完成评估调研工作。4月份,按照省减负办通知要求,配合完成安徽省安策智库咨询有限公司对我市减税降费实施情况和企业降成本成效进行第三方评估,梳理近三年工作情况,形成自评报告上报省减负办。7月份,按照《关于做好电价改革相关政策成效跟踪评估工作的通知》,严格按照规定时限组织完成规定数量用户填报网上问卷,统计汇总所辖供电区域内一般工商业电价工作情况,组织完成了对本地区电价改革相关政策落实成效跟踪自评价工作。八是更新完善减负平台信息。按照省减负办《关于进一步加强减轻企业负担工作力度的通知》要求,牵头完成市本级公共服务清单、行政权利中介服务清单、权责清单、涉企收费清单的更新维护,指导督促各县区完成了上述清单的更新维护,并按时上报清单更新情况总结。进一步明确了各级减负平台管理员,充分发挥减轻企业负担综合服务平台功能,及时发布最新减负政策及成效。是多措并举优化营商环境。围绕“全省领先、全国争先”目标,以10大任务、20项提升行动为主抓手,打造最优营商环境,确定2020年为“营商环境提升年”。聚焦办事“两难两多一长”的痛点、堵点问题,积极开展作风建设专项行动,集中整治形式主义官僚主义问题,减少不必要的程序和形式,提升办事服务效率,办事效率和群众满意度不断提升。加大投诉举报处置力度,通过减轻企业负担综合服务平台和12315举报投诉渠道,接受企业实时举报,按照“谁设立、谁监管、谁负责”的原则,根据企业投诉举报内容,按职责和权限及时转办有关部门和地市,实现查询、举报、受理、反馈综合减负“一张网”。

(二)工作成效

一是降低制度性交易成本方面。持续深化“放管服”改革,全面梳理群众和企业到政府办事事项,分4批公布“最多跑一次”事项1527项整合“社会保险查询、创业担保贷款申请和办理”等29项政务服务事项,实现市县乡村四级通办。搭建企业开办综合平台,实现企业开办“一个环节、一日办结、零收费”;工程建设项目实现“一家牵头、并联审批,一次提交材料,一次出具结论和备案”,审批时限压缩至80个工作日。截止6月30日,市开办企业平台登记开办企业8262户,免费刻制印章4万余枚,减免费用240余万元。二是降低企业人工成本方面。成立“减、免、缓缴”工作专班,推进对阶段性减免企业基本养老、失业保险、工伤保险单位缴费部分等政策规定落地。截至2020年6月30日,全市参保企业三项社会保险费共减免约2.8亿元,惠及参保企业3900余家。三是降低企业税费负担方面,全面落实好国家各项税费优惠政策。1-5月份(上半年数字未反馈),累计新增减税降费7.29亿元,其中2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费2.75亿元;2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费4.54亿元。抓好新冠肺炎疫情防控税费优惠政策退税工作,1-6月份,共办理留抵退税22笔1.39亿元;共为1067户次纳税人办理延期缴纳税款,税额7.25亿元,办理延期申报497户次。大力推进无还本续贷业务,实现金融机构全覆盖,5月末,无还本续贷业务贷款余额27.76亿元,累计发放12.55亿元,惠及226家企业;发挥政府续贷过桥资金作用,为103家企业提供4.18亿元过桥资金。四是降低企业财务成本方面。发挥政策性担保功能,积极帮扶中小微企业缓解融资需求,上半年授信项目126户,金额12.45亿元,其中新增项目44户 ,金额3.02亿元。力降低企业融资成本,坚持低费率标准,严格按照省市有关要求,年化担保费率不超过1%,上半年综合年化担保费率0.64%,疫情期间担保费率按0.5%执行,为中小微实体企业降成本超过350万元五是降低企业用能成本方面,坚决执行阶段性降低用电成本政策,截止到6月30日减免企业电费支出4068.26万元、惠及客户18.6万户;用水优惠22.41万元,用气优惠308.12万元。严格规范开展直接交易准入资格审核、三方合同签订等相关工作,严格落实直接交易用户月度电量核查和电费退费工作部署,上半年,440家企业参与电力直接交易,累计参与直接交易电量11.58亿千瓦时,累计退补直接交易用户电费6538.25万元。六是降低企业用地成本方面。认真落实疫情防控期间房产税和城镇土地使用税阶段性困难减免政策。截至6月28日,已审核通过企业房产税困难减免337户,审核确认减免房产税合计523.4万元,审核通过企业城镇土地使用税困难减免373户,审核确认减免城镇土地使用税1181.9万元。七是降低企业物流成本方面,取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证,取消了机动车维修经营许可事项;执行货运车辆检测项目合并,推进“两检合一”政策落地生根。上半年共完成货运车辆检测2.4万辆次,全部实现“一次上线、一次检验、一次收费、一张发票”;公开透明做好2019年度农村客运行业成品油价格补贴资金发放工作293辆城乡客运车辆共发放补贴资金529.9万元。

二、下半年工作打算

上半年,针对新冠肺炎疫情影响,国家和省市均出台了一系列支持企业复工复产和发展的政策措施,全市扎实贯彻落实相关政策,有效减轻了企业负担,疫情影响日趋缓解。但也还存在惠企减负政策宣传范围不够广、银行机构权限下放不足、审批环节多、融资服务收费质价不符、直接融资规模偏小、企业获得金融支持力度参差不齐、中小微企业贷款相对困难、优化营商环境与省内前列城市存在差距、转供电加价行为有待进一步规范等问题。当前国内疫情趋于稳定,但国外疫情形势仍十分严峻,加之中美经贸摩擦不断,国际经济形势复杂多变,下半年,市减负联席会成员单位将突出问题导向,强化责任担当,密切协同配合,严格落6月12日国务院减轻企业负担部际联席会议精神和7月15日安徽省减轻企业负担联席会议精神,重点做好以下工作。

(一)加大政策宣贯力度。深入开展“四送一服”活动,全面落实“六稳六保”工作要求,发挥减轻企业负担综合服务平台作用,常态化开展惠企减负政策宣传,充分利用到企业调研、银企对接会、门户网站等多种途径加大宣传力度,扩大惠企政策知晓面,让企业真正享受到惠企政策的红利

(二)持续落实减税降费。继续落实省市有关统筹部署,持续做好三项社保费减免企业用电降费减负、房租减免等工作,确保各项政策在延长政策执行期限和降低价格水平上贯彻到位,确保及时受理受疫情影响生产经营出现严重困难的企业、确实无力足额缴纳社会保险费单位的缓缴申请审批工作,确保优惠政策企业应知尽知、应享尽享将对新办企业发放税务UKey,新办企业领取发票可使用税务UKey通过公共服务平台开具,纳税人领取并开具发票将实现零成本。

(三)加大金融援企力度。继续坚持金融工作调度机制;做好宿州数字金融服务平台推广,开展多方式、常态化银企融资对接,鼓励金融机构创新产品和服务,引导金融机构积极争取上级行政策支持,加大对重大项目、基础设施、乡村振兴和扶贫领域等支持力度,扩大有效信贷投放。督促金融机构开展“无还本续贷”、“助保贷”业务,降低企业过桥、续贷成本,加大对民营企业和小微企业融资支持;积极引进金融机构、各种基金等资金支持经济建设,力争2020年新增贷款规模不低于350亿元。

(四)整治违规涉企收费。开展涉企收费专项治理,加大违规收费行为整治力度,对转供电单位、商业银行、行业协会商会等涉企收费单位开展专项检查,重点抓好企业融资相关收费、公用事业收费、物流领域收费、行政审批中介服务及行业协会收费等方面自查,对不执行政策、融资收费质价不符、擅自设立收费项目行为,依法严肃查处

(五)扎实做好清欠工作。进一步提高政治站位,压实工作责任,加大工作力度,加强督促督办,以更加务实的工作作风,更加有效的工作举措,抓好清欠工作,确保全面完成清欠工作的各项目标任务。建立长效机制,在抓好存量消化的同时,严防新增账款,不断提升清欠工作成效;对企业投诉举报和国家、省转办的投诉举报线索,认真核实处理,做到事事有回音,件件有着落。

(六)强化减负督导检查。充分发挥减轻企业负担综合服务平台和12315举报投诉渠道作用,开展企业减负专项督查,确保减税降费政策落实到位,让市场主体特别是中小微企业有明显获得感。规范信息公开,增加透明度,鼓励支持社会各界监督加大执法查处力度,从严从快查处社会组织违法违规收费行为。

(七)持续优化营商环境。坚持目标导向、问题导向、结果导向,聚焦市场主体和群众办事创业的痛点难点堵点,对标国内一流营商环境,强力推进“五减三改两提升”(减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本,一网、一门、一次改革,提升营商环境便利度、提升市场主体和群众满意度),着力营造务实高效的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境。