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宿州市召开宿州市2018年上半年财政收支运行情况新闻发布会

发布时间:2018年7月18日

发布地点:市财政局会议室

发布单位:市财政局,市新闻办

内容简介:宿州市召开宿州市2018年上半年财政收支运行情况新闻发布会,介绍上半年财政收支情况。

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发布会详情

发布人:谢安  市财政局副局长

发布实录

发布人:


         各位记者朋友,大家下午好!欢迎大家参加我市2018年上半年财政收支情况新闻发布会。

今天参加发布会的有市财政局预算、国库及有关业务科室的负责人,非税局、国资办组织收入的负责同志。下面我来给大家介绍上半年财政收支情况,并回答提问。

今年上半年,全市财政收支运行情况良好。财政收入保持平稳较快增长,财政支出保持较高强度,支出进度总体加快,对重点领域和关键环节的支持力度进一步加大,有力促进了全市经济社会平稳健康发展。

一、全市一般公共预算收支情况

1-6月,全市财政收入完成93.2亿元,完成预算的54%,快于序时进度4个百分点,增收14.67亿元,增长18.7%,总量居全省第12位,增幅居第5位。其中,地方财政收入完成58.77亿元,增收7.85亿元,增长15.4%。全市财政支出完成214.25亿元,同比增支32.73亿元,增长18.0%。总量居全省第6位,增幅居全省第2位。

二、全市政府性基金收支情况

1-6月累计,全市政府性基金预算收入52.77亿元,同比增长76.6%,完成预算的67.5%。其中国有土地使用权出让收入50.1亿元,同比增长75.7%,完成预算的67.5%。全市政府性基金预算支出51.53亿元,同比增长94.4%,完成预算的60.7%。其中国有土地使用权出让收入相关支出50.4亿元,同比增长93.7%,完成预算的64.8%。

三、全市财政收支运行主要特点:

(一)财政收入质量进一步提升。1-6月,全市税收收入增长25.6%,比去年同期提高16.4个百分点,税收收入占财政收入的77.2%,比上年同期提高4.2个百分点,收入质量进一步提高。增值税、消费税、企业所得税和个人所得税等主体税种完成48.76亿元,占税收总量的67.8%,比上年同期提高1个百分点;比上年同期增收10.48亿元,拉高全市财政收入增幅13.4个百分点。

县区收入增长较快。1-6月,四县一区财政收入63.99亿元,占全市财政收入的68.7%,高于上年同期1.9个百分点;增长22%,高于全市平均增幅3.3个百分点,高于上年同期5.4个百分点。四县一区税收完成49.3亿元,增长27.8%,高于全市平均增幅2.2个百分点,四县一区税收收入占财政收入比重均比上年同期提高,其中砀山、萧县、灵璧、泗县、埇桥区分别比上年提高4.3个、4.2个、4.6个、0.9个、2.6个百分点。

二、三产税收保持协调较快增长1-6月,第二产业税收完成28.02亿元,增长22.2%,比上年同期提高24.1个百分点,增量较多的有采矿业和制造业。采矿业税收增收1.03亿元,增长33.7%;制造业税收增收2.51亿元,增长27%。第三产业税收完成48.84亿元,增长25.2%,比上年同期提高8.4个百分点,增量较多的有房地产业、批发和零售业和金融业。房地产业税收增收4.68亿元,增长30.9%;批发和零售业税收增收1.86亿元,增长25.3%;金融业税收增收0.73亿元,增长16.7%。

民生支出大幅提高1-6月,全市财政支出完成214.25亿元,增长18.0%。其中:财政民生支出完成194.44亿元,同比增支33.96亿元,增长21.2%,占财政总支出的90.8%,同比提高2.4个百分点。

四、下半年工作

总体看,上半年财政收入增长平稳较快,好于预期,主要因为,今年以来,全市经济运行总体呈现平稳增长、结构优化、效益提升的良好态势,为财政收入增收提供了基本支撑。从后期看,随着中央出台简并增值税税率结构、降低增值税税率1个百分点、取消减免部分行政性收费等减税降费政策的实施,预计下半年财政收入增幅较前期将稳中趋缓。

我们将认真贯彻落实积极财政政策,按照市委、市政府的部署和要求,充分发挥财政职能作用,努力完成“保八争六”收入目标,保障各项重点支出。

(一)努力保障重点支出需要。统筹财力,调整优化支出结构,创新财政支出方式,压缩一般性支出,优先保障民生工程、脱贫攻坚、生态环保、棚户区改造等重点领域和支出项目资金需求。积极筹措资金,保障全国文明城市创建资金需要。

(二)清理整合财政资金。一是清理整合本级财政专项资金。对现有专项资金,保留一批、整合一批、取消一批。清理整合资金,集中财力办大事。二是统筹盘活财政存量资金。健全财政存量资金定期清理机制,预算执行结束后全面清理,严控结转结余资金规模。完善存量资金通报机制,压实部门主体责任。

(三)全面开展预算绩效管理工作。贯彻落实党的十九大精神,围绕提升财政资金使用效益,将绩效管理的理念和方法融入预算编制、执行和监督的全过程。进一步完善制度建设,加强组织宣传培训,认真开展绩效自评。对本级项目开展绩效自评,明确绩效主体责任,贯彻花钱必有效,无效必问责理念。

记者:

财政支出有保有压、聚力增效,上半年重点领域支出保障的怎么样?

发布人: 

今年以来,全市各级财政部门积极落实各级财政政策,按照高质量发展要求,调整优化支出结构,在严控一般性支出基础上,集中力量支持脱贫攻坚、文明城市创建、社保、医疗等重点领域,相关支出得到有效保障。

一是支持打好精准脱贫攻坚战。1-6月,全市财政专项扶贫支出8.54亿元,同比增长41%,主要用于产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、农村道路畅通工程等,进一步提高贫困村基础设施建设和基本公共服务水平。

二是支持创建全国文明城市1-6月,全市城乡社区事务支出42.65亿元,同比增长39.8%。其中,城乡社区公共设施、城乡社区环境卫生支出分别为33.5亿元、3.41亿元,同比增长33.9%, 146.3%,有效提升了城乡社区基础设施,改善城乡社区环境卫生,为创建打下坚实基础。

三是加强就业和社会保障。1-6月,全市社会保障和就业支出32.84亿元,同比增长47.2%。其中,财政对基本养老保险基金的补助、最低生活保障、退役安置支出分别为11.52亿元、4.37亿元、0.59亿元,同比增长16%、31.8%、202%,及时兑现退休人员的养老金,加强对困难群众的生活保障。

支持医疗卫生保障1-6月,全市医疗卫生与计划生育支出38.87亿元,同比增长8.4%。其中,财政对基本医疗保险基金的补助、公共卫生、医疗救助支出分别为27.78亿元、2.63亿元1.18亿元,同比增长8.9%、31.6%65.9%,支持完善基本医疗保险制度,提升公共卫生服务水平,促进提升医疗服务能力,做好困难群众医疗保障。

五是加强住房保障。1-6月,全市住房保障支出6.65亿元,同比增长19.4%。其中保障性安居工程、住房改革支出分别为5.04亿元,1.51亿元,同比增长20.2%、14.6%,切实改善棚户区居民的居住条件和生活环境。

 

记者:
今年在加快财政支出进度方面采取了哪些措施?

发布人: 

今年以来,全市各级财政部门高度重视财政支出工作,调整优化支出结构,创新财政支出方式,压缩一般性支出,优先保障重点支出,积极采取措施加快预算执行。

一是编实编细年初预算。积极采取主动上门搞服务的方式,由分管领导带头深入部门开展预算会商,通过多层次、宽领域的交流,最大限度的了解部门的真实需求,做到提前谋划衡量,细化预算编制,减少代编预算,压缩财政预留,提高年初预算的科学性、准确性和到位率。

二是及时下达转移支付。全市各级财政部门收到上级转移支付后,迅速与部门及财政厅对接,对于使用部门及补助标准明确的,在7个工作日内提出资金拨付申请,分解下达到本级部门或下级财政;对于需二次分配的,在30个工作日内会商部门,制定资金分配方案报政府审批。据实结算等特殊项目的转移支付,采取分期下达预算或者先预付后结算的方式。

三是加快资金拨付进度。督促部门、单位做好项目预算执行前期准备,根据预算安排和项目实施进度等编制分月用款计划,及时提出支付申请。各级财政部门及时审核、拨付资金,按时将“保工资、保运转、保基本民生”资金拨付到位,尤其是扶贫、保障性安居工程等涉及重大民生领域资金,按照应拨尽拨要求,尽快拨付到位。

四是健全支出考核制度。对各县区、园区和市直各部门预算支出进度实行定期考核通报,纳入财政管理工作绩效考核与激励。对排名持续靠后的县区、园区财政部门,需提交整改方案并由市财政局视情况进行约谈;对考核结果持续为“差”的市直部门,视情况由市财政局函告进行整改或向市政府写出书面说明并整改,并将考核结果与下年度预算安排挂钩。

 

记者:
预算绩效管理改革进程明显加快,2018年该项工作有什么新的进展?

发布人: 

宿州市财政局积极贯彻落实十九大精神,按照党中央、国务院及上级财政部门有关决策部署和预算法规定,全面实施绩效管理,完善工作机制,加强制度建设,出台了《宿州市财政局关于全面推进财政预算绩效目标管理工作的意见》和《宿州市财政局关于加强部门预算项目支出绩效目标管理工作的通知》,建立了覆盖所有部门和财政资金的预算绩效管理系统,有效推进预算绩效管理工作。

一是加强绩效目标管理完善绩效自评工作机制。健全绩效目标与预算同步申报、同步审核、同步批复机制,绩效目标管理范围从一般公共预算拓展到所有政府性基金预算和国有资本经营预算,进一步夯实预算绩效管理基础。在组织各部门对所有本级项目开展绩效自评的基础上,并会同审计对部门绩效自评结果进行抽查,倒逼部门和资金使用单位提高绩效自评质量。

二是坚持绩效为导向,上门搞服务。市财政局各业务科室按照局党委统一部署,每个科室与对口联系的单位、对口的项目和重点工作,主动上门,主动服务,主动解决问题。局主要负责人和班子成员带头开展上门会商,全面加强与部门单位的会商交流。在交流会上中增进了会商部门和财政部门的沟通与理解,加强和改进财政服务和监管水平,使一些困扰部门、单位多年的历史遗留问题在会商中得到有效解决。

三是实施中期财政规划,加强预算硬约束。实施中期财政规划管理,围绕市委、市政府中心工作,合理安排重点领域、重大项目资金。各部门按照规划目标提前谋划项目,财政部门筹措资金方案,以集中财力解决经济和社会领域内的重大问题,提高预算编制的前瞻性。

四是强化坚持预算公开评审,提高预算透明度。选取重点部门、重点项目进行预算公开评审论证,公开评审坚持科学完整、公开透明、公开评审原则,对部门当年收入预算和支出预算进行全面评审,切实做到部门预算资金安排“不唯增,不唯减,只唯实。”通过专家评审论证进一步提升了财政资金的使用效益,同时把预算监督端口由预算执行的“事后”环节,移至预算编制的“事前”环节,进一步提高预算编制的科学性。

五是落实新发展理念,全面做好绩效管理工作。建立“预算编制有目标、预算执行有监督、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的“五有”全过程预算绩效管理机制。将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算的所有资金和项目全部纳入绩效管理范围。紧紧围绕市委、市政府“2+4+2”战略任务,将绩效管理工作的重点聚焦到重点支出、重大投资项目和大额资金上来,实现绩效管理和预算管理的有机融合,有效提升全市绩效管理水平。让“花钱必有效、无效必问责”的理念深入的财政资金的各个环节,不断提高财政资金使用效率,提高公共产品和公共服务的质量。


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