宿州市召开我市河长制湖长制实施情况新闻发布会

发布人:市水利局副局长 杨召华

参会媒体:拂晓报、市广播电视台、中安在线、宿州发布、宿州新闻网、宿州发布网

访谈时间:2018年12月26日

发布地点:市水利局会议室

发布单位:市水利局、市新闻办

访谈摘要:宿州市水利局召开新闻发布会,发布我市河湖长制工作推进情况。

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发布人:市水利局副局长 杨召华

发布实录:

各位媒体的朋友:

    大家上午好!

    首先,我代表市河长办、市水利局,向长期以来关心支持宿州水生态文明建设以及水利发展的新闻界朋友们表示衷心感谢。

全面推行河长制湖长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。我市各级党委、政府高度重视河长制湖长制工作,采取有力措施,推进党中央、国务院部署要求落实。2017年底我市已全面建立河长制。2018年,我市围绕着“深入推行河长制,全面实施湖长制”,进一步完善组织体系和制度体系,积极推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变,落实党中央关于生态文明建设决策部署。按照新闻发布会计划安排,今天,我从几个方面就我市河长制湖长制实施情况向各位作简要介绍。

    一、河长制实施情况

    2017年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级各有关部门深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要指示,牢固树立绿色发展理念,扎实推进全面建立河长制工作,取得良好成效。一是工作方案全部出台。按照中央和省委、省政府全面推行河长制工作的要求,截至2017年9月,市县乡三级河长制工作方案全部由党委或政府印发。二是河长组织体系全面建立。市县乡全部设立了由党政一把手担任的总河长。市级选择了我市主要河系的6条主要河流,设立了市级河长,分别由市委、市政府领导同志担任。部分县区将河长制延伸到村。三是配套制度体系逐步健全。国家要求的河长会议、信息共享、信息报送、工作督查、考核问责与激励和验收六大制度,全部出台。同时,根据工作需要,还结合实际创新出台了河长巡河制度,确保工作顺利运转,落地见效。

    二、湖长制实施情况

    全面推行河长制以来,一些地区在湖泊设立了湖长,明确责任分工,强化统筹协调,注重系统治理,一些湖泊生态环境有所改善。考虑到湖泊管理保护的特殊性,在深入调研、总结地方经验基础上,中央专门制定出台了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。“湖长制”是在“河长制”基础上及时和必要的补充。

    5月2日,省出台《关于在湖泊实施湖长制的意见》后,市河长办研究起草了我市《关于在湖泊实施湖长制的意见》,6月13日,史翔书记主持召开宿州市委深化改革领导小组第十八次会议审议通过。6月21日,以市委办公室、市政府办公室名义正式印发。四县一区也于6月底前全部出台了实施意见,相关乡镇也已于9月底前全部出台实施意见。将湖长制纳入全面推行河长制工作体系,同步部署、同步实施,实现了河湖管理保护的无缝对接。

    三、主要做法及成效

    (一)高位推动,安排部署从严从实。我市高度重视“两长制”工作,市委、市政府先后召开市委常委会、市政府常务会、市委深改组会议、河长制会议等,贯彻落实中央、省关于河湖长制工作部署,主要负责同志亲自安排调度,亲自巡河巡湖。为确保河湖长制各项工作落到实处,制定并印发《2018年度河长制湖长制工作考核办法》《2018年度河长制湖长制工作要点》,将市级年度工作要点和考核办法进行细化分解,明确各牵头责任单位的工作任务,建立河湖长制的时间表、路线图和任务书,“治、管、保”联动的工作机制已形成。

    (二)夯实基础,责任链条压紧压实。全市各级党委、政府主要领导担任总河长、副总河长。目前,我市共设立市、县、乡、村四级河(湖)长3531名,均通过报纸、网站公告以及公示牌公示的形式对社会公告公示。各级河湖长以“一河(湖)一策”为抓手,以问题为导向,从“认河、巡河”到“治河、管河”,深入一线协调解决治河问题。截至12月20日,市、县、乡、村四级河湖长共巡河巡湖38408次。市政府督查室专门针对河湖长制工作落实情况开展督查暗访。市河长办加强督察督办,对督察发现的问题,采取“一县(区)一单”的形式,向各县区、园区下发问题整改清单,做到及时纠正、限期整改,确保河湖长制工作得到有效落实。目前,全市上下已形成党政牵头、部门联动、县区发力、群众参与的齐抓共管治水责任链,各级河湖长各司其职,各负其责,责任层层压实到人,工作任务逐级落实到岗。

    (三)聚焦重点,施策发力精细精准。今年以来,全市财政共投入2.9亿元,用于水污染防治。一是开展河湖管理范围划界工作。我市应划界水利工程管理范围46.599万亩,目前已完成划界面积20.848万亩。二是开展河湖“清四乱”专项行动。对全市河湖管理范围内的“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题,开展专项清理整治行动,共排查各类问题76处,已完成整改59处。开展港口码头污染防治专项行动,关停36家不符合要求的码头,其中21家码头已全部拆除装卸设备。完成港口和船舶污染物接收、转运及处置方案建设内容50%,完成年度建设任务;运输船舶生活污水防污染设施改造率达到81%,完成年度任务。三是开展畜禽养殖污染整治及化肥、农药零增长行动。全市禁养区内1802家养殖场(户)已全部完成关闭或搬迁,完成率100%。全市共有规模养殖场2172家,已建成污染治理设施企业数1960家,粪污处理设施装备配套率90.2%,完成省下达的目标任务。2018年全市化肥使用纯量31.6万吨,比去年同期略有下降,全市农药实际使用量5816.6吨,比去年减少231.3吨,实现化肥、农药零增长的目标。四是开展城区黑臭水体治理。投资18亿元,全面启动城区12条黑臭水体治理工作。目前,有8条河道已达到治理标准,正在进行生态修复、水质提升等项目建设,其余4条河道正在加紧治理。我市城区黑臭水体治理工作取得阶段性成效,入围全国首批黑臭水体治理示范城市。五是开展饮用水水源保护。加大对饮用水水源地巡查力度,发现问题及时处置督办。截至目前,我市市级和县级集中式饮用水源地水质达标率均为100%。六是加大河流水污染联防联控力度。今年以来,我市分别与淮北市、蚌埠市和江苏宿迁市积极开展联防联控会商工作。七是开展农村垃圾及生活污水治理。截至目前,全市共清理柴草秸秆546.5万方、拆除旱厕31.3万个,完成自然村整治7494个。全市89个乡镇政府驻地污水处理厂,已建成40个。八是建立健全湿地保护机制。印发《宿州市湿地保护修复制度工作方案》,明确湿地保护与修复相关部门职能,实现湿地保护目标责任制。正在编制《宿州市湿地保护工程规划方案(2018—2030)》。九是开展河湖环境综合执法。加大对非法捕鱼行为打击力度,查获各类违规违法渔船35艘次,清理违规网箱18万平方米、围网12000亩。严格落实排污许可制度,对造纸、制药、制革等相关企业严格发放排污许可证,并始终保持高压态势,强化日常监管,严厉打击污染环境行为。开展河湖沿线无证照经营企业排查,全市共出动执法人员213人次,检查市场主体527户次,取缔无照经营企业13家。

    (四)务实创新,河湖长制推进有力有序。我市在河湖显著位置共设置市、县、乡、村四级河湖长公示牌2009块,并在公示牌上增设了“宿州河长制”微信公众号二维码。目前,微信公众号共推送信息217篇,累计推送量达11.5万人次,更大范围内让河湖长制工作在群众的监督下有效开展,形成全民监督“河湖长”治水的浓厚氛围。同时,我市各地积极探索创新,通过聘请社会义务监督员等形式,让更多关心、支持河湖长制工作的广大群众参与进来,形成了治水、护水的强大合力。如,我市埇桥区、萧县将河湖长制与脱贫攻坚相结合,把巡河巡湖员作为公益岗位,从建档立卡贫困户中选聘,吸纳贫困户参与巡河巡湖,助力脱贫攻坚。目前,两地已聘用632名巡河巡湖员,开展日常巡河巡湖活动,有效促进河湖长制纵深开展。

总之,全面推行河长制以来确实取得了实实在在的成效,但是必须清醒地认识到,河湖管理保护是一项复杂的系统工程,河湖存在的突出问题是长期积累形成的,彻底解决这些问题绝非一日之功,不可能一蹴而就,还需要持续发力、久久为功。

    最后,邀请今天到会的各新闻媒体朋友们加强对全市河长制湖长制落实情况的监督,尤其是对全市河湖存在的突出问题进行监督,市河长制办公室将发挥协调作用,及时组织解决发现的问题,通过我们的一举一动,以点带面促进全市水环境的不断好转,为我市经济社会高质量发展提供绿色环境。非常感谢新闻媒体和各位朋友对河长制、湖长制工作的关心和支持,谢谢大家!