宿州市召开社会信用体系建设新闻发布会

发布人:市发改委调研员 赵志柱

参会媒体:拂晓报、市广播电视台、宿州发布、宿州新闻网、宿州发布网

访谈时间:2018年11月7日

发布地点:市发改委会议室

发布单位:市发改委、市新闻办

访谈摘要:宿州市发改委召开新闻发布会,发布当前信用建设总体情况,及下步推进工作打算。

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发布人:市发改委调研员 赵志柱

发布实录:

一、社会信用体系建设推进整体情况

近年来,我市抢抓国家推动社会信用体系建设这一历史机遇,顺势而为,紧紧围绕国家顶层设计,重点在夯实基础、完善制度、强化应用、实施奖惩等方面持续推动,把诚信融入城市发展的精神内核,作为推动放管服改革的突破口,努力打造城市信用名片,创全国文明城市

(一)领导重视,高位推动。市委市政府主要领导多次就该项工作做出批示。分管市领导亲自抓,定期专题调度,建立社会信用体系建设联席会议制度,成员单位涵盖57家市直单位及所有县区、园区制定出台100多项信用制度,覆盖全市所有重点行业和领域。市直部门全部开辟双公示专栏公共信用信息公开数量每月在300条以上。推动国家城市信用监测,我市城市信用监测排名大幅提升。2017年省政府目标考核排名全省第三位,圆满完成“保八争六”目标任务。

(二)强化宣传,提升意识。一是丰富诚信宣传载体。开展3.15网络消费维权、征信宣传活动、知识产权宣传周、食品安全宣传周等专项活动,积极申报年度诚信人物评选,做好诚信江淮行采访活动。通过信用中国、新华信用、拂晓报等媒体,大力宣传信用建设成果和经验做法。二是实施信用专项行动连续两年分别开展社会信用体系建设百日会战、提升年活动,将国家和省信用工作量化成具体指标,逐个成员单位制定任务清单、责任清单、时间清单,召开动员大会安排部署,全市信用工作大幅提升。三是开展诚信教育活动。与宿州学院共建征信宣传教育基地,在宿州学院51个本科专业、近3万多师生员工中开展征信教育。开展以规范执法执业、加强诚信建设为主题的5·15”律师日活动,制定教育领域诚信建设实施方案,采取以会代训形式,经常性开展信用政策解读。

(三)完善制度,夯实基础。一是制度基础。市委市政府不同层面相继印发进一步加强社会信用体系建设实施意见、推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制、政务诚信、个人诚信、社会诚信、电子商务领域诚信等文件,国家层面具有顶层设计性质的政策文件全部贯彻到位。印发宿州市红黑名单公示管理办法,明确各部门黑红名单认定责任、发布流程等。市直部门相继制定《宿州市失信企业黑名单制度实施办法》、《对用人单位拖欠农民工工资实施联合惩戒的合作备忘录》、《价格信用信息管理办法(试行)》、《食品药品安全诚信红黑榜管理制度(试行)》、《房地产行业红黑名单管理制度》、《宿州市产品质量红名单黑名单暂行管理办法》、《统计诚信典型红名单和严重失信黑名单管理制度》等制度,行业信用制度覆盖全市所有重点行业和领域制度保障不断提升二是平台基础。市级公共信用信息平台一期20173月建成运行截止目前,信用平台归集数据量近3000万条,涉及企业法人、自然人等信用信息。平台二期项目建设方案通过专家审查,重点建设个人信用分、联合奖惩等应用功能,预计年底建成。各县区信用信息平台招投标基本完成,处于建设阶段年内全部建成,届时,可实现国家省、市、县级平台互联互通

(四)实施联合奖惩,强化产品应用印发《宿州市守信联合激励清单和失信联合惩戒清单》,明确奖惩对象和具体措施。认真落实联合奖惩备忘录,在资金申报、行政审批、评先评优、PPP项目、招投标采购、财政资金安排等事项中率先使用市级信用平台出具的信用报告,信用产品应用覆盖面不断拓宽通过信用宿州网站对外提供信用查询,平台访问量累计达120万次,查询信用信息累计40万次2017年至今共发布联合守信激励典型案例20个,联合失信惩戒典型案例27

(五)创新工作推动,探索试点经验。一是加强政务诚信建设。积极推动政务公开,加大政策文件解读,主动回应社会关切,稳步推进数据开放,通过多种形式解读市级政策文件96件次,召开新闻发布会23场次,受理各类热线事项61944件,市政府信息公开网主动发布信息13050条,县区政府信息公开网主动发布信息124195条。加强公务员诚信教育培训,将诚信相关内容纳入党校主题班、领导干部上讲台的重要内容。对失信被执行人严格实行任职资格限制,作为入党、预备党员转正党员评先、评优、晋职晋级推荐党代表候选人的重要参考,将信用建设纳入全市机关事业单位工作人员年度考核建立公务员诚信档案等制度,将公务员信用记录作为干部考核、任用的重要依据。二是个人信用建设。全面落实实名登记制度医疗卫生、交通运输、邮寄递送、电信、金融、社会保障等重点领域,将个人实名登记嵌入业务流程。信用平台归集个人基本信用信息约1500多万条其中,重点人群信息约10万多条,涉及企业法定代表人、律师、会计、教师、交通从业人员等。三是开展中小企业和农村信用建设制定宿州市农村信用体系建设实施意见加强数据采集,全市农户信用信息采集录入量达139万户,实现农户信息全覆盖。加强数据运用,切实做到有贷必查,有贷款必录,建立平台数据更新、数据运用的工作机制。依托市共信用信息平台,搭建中小企业信用平台,目前全市录入4.3万家中小企业基本信息。四是加强统一社会信用代码转换。全市企业法人、个工商户等统一社会信用代码全部转换,转换率高于全国平均水平,截至目前,我市统一社会信用代码重错码率为0.07%,低于全国地级市平均水平(0.18%)。按照国家统一部署,明确要求各地各部门将使用统一社会信用代码嵌入所有行政管理和业务流程,服务对象为企业法人的,必须提供统一社会信用代码。五是推动重点领域失信问题专项治理。在政务领域方面,扎实开展政府机构失信问题专项治理工作,市委市政府领导高度重视,多次对治理工作作出批示,会同市中院迅速落实,制定工作方案,加大督办协调力度,专项治理取得明显成效两年来我市被国家挂牌督办的61件案件按期执行完毕,全面完成了政府机构失信问题专项治理任务,工作成绩也得到省发改委的高度评价。在电子商务、金融方面,成立电子商务专项治理领导小组,加强电子商务领域失信治理工作领导。积极对国家反馈我市的4家涉金融黑名单企业和4家电子商务黑名单企业进行核查反馈,4家电子商务企业成功从黑名单中撤销。六是开展信用创新示范。在区域示范方面,批复同意在萧县、砀山县、灵璧县、泗县、埇桥区开展区域信用体系建设综合试点示范工作,实现县级信用体系建设示范全覆盖。各地均建立了领导机构,成立了联席会议或领导小组,信用政策体系不断完善,认真贯彻落实省、市安排部署,在制度建设、诚信宣传、信息归集共享等方面取得工作成效明显在行业示范方面,批复同意在政府采购和招投标城市管理、住房建设、税务等领域开展行业信用体系建设试点,取得积极成效。公管部门印发公共资源交易“红黑名单”制度、市场竞争主体不良行为记录和披露办法、招标代理机构及从业人员考评细则等制度。在工程建设项目招标文件中设定检察机关行贿记录查询,作为资审条件。推行“商务+信用”、“商务+技术+信用”和“黑名单”一票否决的评标办法。2017年以来,在106个工程建设招投标项目中运用信用评分结果,中标合同金额21.8亿元。住建部门出台宿州市建设市场主体及从业人员不良行为记录管理办法,限制违法违规企业及从业人员在宿州承揽业务。开展建设工程安全生产大检查,督查155项在建工程,下发停工整改通知书54份。对违反建筑市场法律法规的施工企业和监理企业及其他参建单位,通报批评并记入信用档案。税务部门制定诚信纳税红名单管理办法、重大税收违法案件信息公布办法等,推送纳税信用信息25.7万条,开展失信纳税人诚信教育,共举办失信纳税人培训会5场,300余人参加培训并签订信用承诺书。在全省率先推进个人诚信体系建设,在萧县开展个体工商户纳税信用评价试点,试点成效得到国家和省税务部门肯定。创新丰富银税合作内容和形式,向金融机构推送纳税信用信息20700户次,办理纳税信用贷款3.69亿元,惠及纳税人192户。定期向市信用办推送守信激励失信惩戒案例,累计报送守信激励8例,失信惩戒案例10例。主动公开D级纳税人及其直接责任人员名单666户,协助市委统战部对各单位推荐参选的人大代表、政协委员资格审查共计64户次,对纳税信用级别为D级的实行一票否决。城管部门制定城市治理“红黑名单”制度、失信行为惩戒办法、联合惩戒清单等制度,重点岗位人员信用承诺全覆盖,开展诚信经营户评选等活动。推送行政许可信息9754条,行政处罚信息2208条。将黑名单嵌入餐饮油烟、渣土运输管理等业务流程中。截止目前,累计报送惩戒案例25条、奖励案例29条、红名单10条、黑名单7条。

七是加强信用状况监测。为推动数据应用,服务信用建设,我市委托第三方开发建设宿州市信用状况监测平台,主要监测对象是41区、12个重点行业领域。通过实时监测,全面掌握市信用状况,对信用状况差的县区或行业提示和预警,截止目前,现已发布10期月报、3期区域季报和3期行业季报。围绕监测月报和季报指出的问题,专题调度,督查整改通过这一有效抓手,我市城市信用排名在全国262个地级市持续提升,由去年中的233位提升当前第15位,进入全国第一方阵。

八是推动信用应用,建设个人信用分。借鉴先进地市经验,推动个人信用分建设,我市正在起草个人信用等级评价体系、应用个人信用等级实施激励措施等文件,个人信用积分命名为月季分(市花),拟对恶意欠水电费、严重交通违章、恶意税、失信被执行人等个人失信信息扣分,对志愿者、劳动模范、红名单等个人良好信息加分,通过信用宿州APP、微信公众号、信用宿州网站等方式提供积分查询服务。对信用等次较高的个人,拟在金融活动、公共交通、公共服务、公共医疗、行政审批、创业就业、社会保障等方面给予正向激励,进一步拓展信用应用,提高群众知晓度和参与度。目前,我委正牵头全面归集个人信用信息数据,确保个人信用分覆盖全市所有常住居民,覆盖41区,力争个人信用分年内可启动实施

二、当前信用建设面临的形势

社会信用体系建设是完善市场经济秩序的重要基础是加强和创新社会治理的重要手段是推动全国文明城市创建的重要内容是优化发展环境的必然要求。近年来,党中央、国务院高度重视社会信用体系建设,目的就是构建一处失信、处处受限的信用惩戒大格局,让失信者寸步难行。国家层面先后出台6个顶层设计政策文件,对推进社会信用体系建设作出了系统安排。社会信用体系建设是系统工程,涉及面广、推动难度大,必须创新举措,统筹协调,强力推进。在国家层面,围绕信用建设不同维度的目标,建立了监测指标体系,利用大数据技术,对全国36个省会城市和261个地级城市信用状况进行动态评价与排名,对落后城市进行约谈。中央文明委在全国文明城市创建评选时,对监测排名靠后的城市一票否决省级层面,将信用体系建设纳入了政府目标管理绩效考核涉及社会信用社会综治电子政务等指标。在市级层面,信用建设成效直接影响我市创建文明城市的结果。

年初,国家和省提出了信用建设10项量化目标:一是法人、其他组织和个体工商户存量代码换码率达100%,重错码率降到1‰以下;二是县级信用平台信用信息推送率达100%;三是市、县信用平台主动采集的本辖区内法人和其他组织公共信用信息数量达到归集信息量的10%;四是市、县信用门户网站信用信息公示量超过本级信用平台已归集信息量的10%;五是全市常住人口个人信用分覆盖率不低于70%;六是认定的红黑名单数量不低于国家层面认定数据的50%;七是推送省信用平台的联合奖惩典型案例数量不低于国家层面认定的红黑名单数量的10%;八是重点领域失信专项治理对象的整改和退出率达到100%;九是黑名单企业信用修复培训覆盖率达100%;十是黑名单企业通过信用修复做出信用承诺的比例不低于30%

9月份,国家再次召开信用工作会议安排部署,新增3项考核目标:一是政务服务大厅100%接入同级信用信息共享平台和信用网站。二是信用监管覆盖所有市场主体的50%,三是推动“信易贷”、“信易租”、“信易游”、“信易批”等“信易+”系列场景创新,选择至少3个场景开发产品,开展应用。

、下步重点工作安排

国家提出的各项量化指标均列入了城市信用监测范围,需全面实质性推动,否则将会直接影响我市城市排名。我委将坚持问题导向,重点做好以下几方面工作:

一是进一步强化制度建设。加强行业信用制度建设,重点在红黑名单认定、分类监管措施、信用查询应用等方面实现全覆盖。二是加快信用平台建设。重点建设联合奖惩、个人信用分、大数据分析等功能是推动信用信息归集共享。建立信息归集长效机制,涉及法人、自然人的信用信息全部推送至市信用平台。是实施联合奖惩。推动至少10重点领域定期发布红黑名单督促指导各行业部门制定联合奖惩措施清单,将信用查询嵌入工作流程,强化联合奖惩典型案例推送。是加速推动信用应用。推动将事前信用承诺嵌入行政管理和公共服务工作流程率先将使用信用报告嵌入相关工作流程推动个人信用分建设和信易+”场景应用,面向守信主体提供公共信用服务和特色激励产品。是加强诚信文化建设。开展信用宿州宣传月活动,明确各行业诚信主题活动,开展信用修复教育培训,宣传诚信文化和诚信知识,着力提高城市诚信氛围是抓好城市信用监测和文明创建。认真对标国家城市监测指标和文明创建测评任务,全面抓好行业领域信用体系建设,稳步提升城市信用监测排名,完成文明创建各项任务。是夯实工作责任,严格督导考核。加大督查力度,定期通报将信用体系建设纳入对各县区、市直部门目标绩效考核。

赵主任主持内容:

近年来,党中央、国务院高度重视信用体系建设,习总书记主持中改领导小组会议多次审议信用建设议题,明确要求要构建一处失信、处处受限的信用惩戒大格局,让失信者寸步难行。国务院总理李克强在全国放管服改革会议中对信用体系建设作了具体部署,国务院和中办、国办层面出台的顶层设计文件不断完善,国家部委及省委省政府相继出台了系列贯彻政策文件。市委市政府高度重视,强力推动,信用建设取得明显成效。