首 页 > 宿州市供销社政府信息公开目录
号: 738945203/201708-45395 信息分类: 意见征集
内容分类: 综合政务 发文日期: 2017-08-08
发布机构: 宿州市供销社 生成日期: 2017-08-08
生效时间: 废止时间:
称: 宿州市供销合作社联合社《贯彻安徽供销社关于加快推进基层组织建设的指导意见方案》
号: 词:

宿州市供销合作社联合社《贯彻安徽供销社关于加快推进基层组织建设的指导意见方案》

发布日期:2017-08-08   保护视力色:       


 

各县区供销社,市属各企业:

供销社基层组织是服务“三农”的前沿阵地,是供销社综合改革的重要任务之一。现根据供销社《关于加快推进基层组织建设的指导意见》(供办发〔201748号)精神,结合我市实际,就加快推进我市基层组织建设提出如下方案。

一、基层组织建设的任务

(一)总体要求。按照“改造自我、服务农民”和“理顺体制、农民参与、为农服务”的要求,以合作制为原则,通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,创新体制机制,整合服务资源,拓展服务平台,广泛吸纳各类农业经营实体入社,不断加强供销社与农民的组织和利益联结,强化供销社在“三农”工作中的组织作用、服务作用和带动作用,努力把供销社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系,在全市创新型农业现代化先行区建设中发挥更加积极的作用。

(二)目标任务。2020年,全市系统基层供销合作社发展到70家。其中,乡镇基层社(联合社)发展20家,村级基层社发展50家,打造基层社标杆社24家。在加强基层社建设的同时,建成为农服务中心60家,发展农民专业合作社70家,创建示范社75家,发展农村合作金融互助组织8家,新建农村综合服务社580家,创建星级服务社100家,发展各类行业协会25家,培育县以下销售超亿元龙头企业10-15家(各县区分年度目标任务见附件)。推行“3个统一”,即统一“中国供销”标识,统一“安徽供销”品牌,统一“智慧供销”服务。

二、基层组织建设的内容

(一)着力提升县级社统筹能力。要加强县级社机关建设,建立健全县级社社员代表大会、理事会、监事会制度,优化机关机构设置、职能配置。创新县级社运行机制,逐步建立市场化的管理体制、经营机制和用人制度。推进县级社民主办社、开放办社,增强县级社综合实力。强化县本级和基层社社有资产监管,成立社有资本投资平台,建立完善社有资产管理体制和社有企业法人治理结构。要发挥县级社在基层组织建设中的主导作用,切实履行行业指导、统筹规划、政策协调、资源融合、督促检查、服务基层的职责,提升县级社统筹能力。

(二)强力推进区域为农服务中心建设。按照“政府支持、供销社主办、多方参与、市场化运作”模式,通过项目资金投入、社会资金参与等多种途径,建设区域为农服务中心。以股份制、股份合作制形式,把实力较强的基层社、社有企业、农民专业合作社,以及其他农村经营实体联结到为农服务中心。整合供销社经营资源和服务资源,为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、测土配方、农机服务、统防统治、气象服务、收储加工等系列化一站式服务。积极拓展合作金融、农村电子商务、以及其他经营性、公益性、中介性服务项目。把区域为农服务中心打造成为承接政府购买公共服务、落实强农惠农政策的有效载体。

(三)多种途径创新发展村级基层社。根据总社“千县千社”振兴计划要求,打造一批综合实力强、服务功能全、与农民联结紧密的基层社。一是依托原有基层社重组改造创新发展。充分利用原有经营网点和服务设施,突出经营、服务两个功能,注重依托经营抓服务,体现便民、利民、惠民。二是依托社有龙头企业带动发展。充分发挥社有企业经营优势,在日用品、工业品、农资供应、农产品收购、农超对接、农产品平价直销等方面实现基层社功能,参与基层社建设。三是依托镇村“两委”联动发展。与村集体经济组织合作,参与各类村级经济发展,尤其是村办合作社建设,加强与农民的利益联结,在农产品销售,农产品品牌建设,乡村旅游、农家乐、养老等方面增强强村富民效果。四是依托新型农业经营主体并存发展。与新型农业经营主体合作,发挥其科技含量高,种植养殖、加工等技术先进的特点,促进区域种植养殖和农产品精深加工水平提高,提升农产品附加值,助农增产增收。五是依托合作社(服务社、联合社)协同发展。充分发挥合作经济组织优势,引导农民走合作化道路,促进与农民合作共赢,真正成为党和政府服务“三农”的有力抓手。六是依托镇级农业服务组织共同发展。鼓励整合镇级农业服务资源,完善功能,优化举措,提升服务,打通服务农民“最后一公里”瓶颈,全方位服务好农民的生产生活。

(四)努力实现行政村综合服务社全覆盖。加强网络终端建设,拓宽城乡综合服务功能,在现有乡镇经营网点基础上,逐步向中心村或人口相对集中的自然村延伸,建立综合服务社,并按照美丽乡村总体规划,统一标准建设,美化消费环境,让农民放心消费、品质消费,力争把综合服务社办成当地的消费购物中心、科技服务中心、信息交流中心、绿色回收再生资源再利用中心和文化娱乐中心。农村综合服务社要围绕农民生产生活内容,积极满足日常需求,采取灵活多样建办形式。如:社企合作、社村合作等,逐步形成全市行政村综合服务社全覆盖。

(五)多种形式创办农民专业合作社(联合社)。各级供销社通过领办、参办、协办农民合作社(联合社),真正与农民结成利益共同体。争创总社级、省社级示范社,形成示范效应和带动能力。在自愿的前提下,积极引导农民专业合作社组建联合社,提高农民的组织化程度。

(六)着力加强农村合作信用组织建设。依托安徽新力投资集团龙头带动作用,联合各县区供销社,统筹农村合作金融服务布局,发展农村合作信用和保险事业,加快构建全市系统农村合作信用服务体系。要以满足专业合作社及其内部成员的资金需求为出发点,创新合作信用产品,提供多元化金融服务。严格执行国家金融法律法规和政府监管政策,强化管理,规范运作,有效防范金融风险。

(七)大力培育龙头企业。加快培育农业产业化龙头企业,打造省级龙头企业“甲级队”。培育发展系统内现代农业产业化联合体,延伸产业链条和价值链条,提升龙头企业核心竞争力,推动全市现代农业和农业产业化加快发展。

三、基层组织建设的措施

基层组织建设采取以块为主,条块结合。条上侧重业务指导,块上负责具体布局和投入。各地要将基层组织建设作为农业农村工作的重要内容统筹安排,加快推进,狠抓落实。

(一)加强组织领导市社成立基层组织建设工作领导小组,各县区供销社也要成立相应组织,明确专门机构、专门人员,制定实施方案,采取切实有效措施,推动基层组织建设加快发展。

(二)加大协调力度。争取政府对供销社的政策支持和资金扶持,设立市级“基层组织发展专项资金”,并重点向基层组织建设成效突出的县区倾斜。各县区供销社积极争取政府及相关部门的政策扶持,设立县级基层组织发展专项资金。同时,做好重点项目的培育和申报,争取省级以上“新网工程”、农业综合开发新型农业社会化服务体系和产销对接等项目资金支持。

(三)注重人才培育。高度重视人才队伍建设,加强对基层组织负责人和骨干的业务培训,优化人才队伍结构,注重吸纳农村能人、农民合作社负责人、农产品经纪人和村“两委”委员等农村实用人才,加入供销社基层组织工作,添加新鲜血液,激发内生活力。开展定点帮扶基层和干部上挂下派等活动,帮助基层解决实际问题。

(四)加强党的建设。充分发挥各级党组织的领导核心作用,党员的模范带头和示范作用,加强以党员队伍为骨干的精准扶贫“主力军”建设,带领供销社广大干部职工,通过开展农业社会化服务、发展特色产业等,为发展现代农业、建设美丽乡村、增加农民收入提供新的路径和制度保障。

(五)强化考核机制。根据全国总社、省社关于基层组织建设的部署要求,结合我市实际,由市供销社分年度下达具体任务,并纳入对县区综合目标考核。市社将加强对各地的指导和督查考核,并将工作开展情况上报市政府,作为当年考核各县区政府农业农村工作的重要内容。市社将充分运用考核结果制定奖惩办法,奖优罚劣,促进工作顺利开展。

 

附件:1.全市供销社系统基层组织建设年度目标任务分解表

2.宿州市基层供销合作社建设标准

3.宿州市农村综合服务社建设标准

 

 

附件1

全市供销社系统基层组织建设年度目标任务分解表

县区

基层供销合作社

新建或改造新型基层社个数

打造基层社标杆社个数

2017

2018

2019

2020

合计

2017

2018

2019

2020

合计

桥区

4

4

4

6

18

1

1

1

1

4

砀山县

2

3

3

3

11

1

1

1

1

4

 

3

4

4

5

16

1

1

1

1

4

灵璧县

3

3

3

5

14

2

2

2

2

8

 

2

3

3

3

11

1

1

1

1

4

合计

14

17

17

22

70

6

6

6

6

24

 

县区

供销社发展农民专业合作社

专业合作社发展个数

示范社创建个数

2017

2018

2019

2020

合计

2017

2018

2019

2020

合计

桥区

4

4

4

4

16

4

3

4

5

16

砀山县

4

5

5

4

18

3

4

5

5

17

 

2

2

3

4

11

3

4

4

4

15

灵璧县

2

2

2

5

11

3

3

3

4

13

 

3

3

4

4

14

3

3

4

4

14

合计

15

16

18

21

70

16

17

20

22

  75

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县区

供销社组织建设农村综合服务社

综合服务社建设个数

星级服务社创建个数

2017

2018

2019

2020

合计

2017

2018

2019

2020

合计

桥区

30

30

40

40

140

4

10

10

15

39

砀山县

25

25

25

25

100

3

5

5

5

18

 

30

30

40

40

140

3

3

4

5

15

灵璧县

30

30

30

30

120

3

3

3

3

12

 

20

20

20

20

80

2

3

5

6

16

合计

135

135

155

155

580

15

24

27

34

100

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

宿州市基层供销合作社建设标准

 

按照“六有”标准,重组、改造薄弱社,新建基层社。

一、有证照,即基层社和代行基层社职能的实体、联合体有工商或民政注册登记的证照。

二、有场所,即有固定办公场所。

三、有标识,即基层社办公场所醒目悬挂有供销合作社标识的牌子。

四、有人员,即有基层社主任和相应的经营服务人员。

五、有收入,即有能够保证基层社正常运转的营业收入。

六、有为农服务项目,能够积极建办农村综合服务社或领办、参办农民专业合作社,开展各种有益于农民生产生活的服务。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

宿州市农村综合服务社建设标准

 

一、统一使用“中国供销合作社”标识,标识标牌清楚、醒目;

二、经营场所卫生整洁,内外部形象较好;

三、经营服务总面积80 平方米以上;

四、生活资料超市供应品种300 种以上;

五、农业生产资料超市供应品种30 种以上;

六、设立庄稼医院,配有专职或兼职农技人员,提供农业科技知识等咨询服务;

七、有代办服务项目,如代收电费、水费、电话费等,代办劳务输出、保险、旅游等,代办信件、报刊收发等服务项目2 项以上;

八、具备公益性服务功能,如设农村电商服务站、物流配送站、基础金融服务站、活动室、阅览室等其中2 项以上;

九、建立规范的管理制度,并严格执行;

十、按要求配备安全设备、设施。

 

 

    打印关闭
    下载
会员中心
政务微博
政务微信
客户端
返回顶部