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号: 003187229/201708-75688 信息分类: 本级政策解读
内容分类: 综合政务 发文日期: 2017-08-01
发布机构: 宿州市政府办公室 生成日期: 2017-08-01
生效时间: 废止时间:
称: 宿州市推进电子商务进农村全覆盖 工作方案解读
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宿州市推进电子商务进农村全覆盖 工作方案解读

发布日期:2017-08-01   保护视力色:       

宿州市推进电子商务进农村全覆盖

工作方案解读


一、背景依据

为加快发展全市农村电子商务,提升农村流通现代化水平,根据4月8日全省电子商务进农村全覆盖工作砀山现场会和《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进“电商安徽”建设的指导意见》(皖发〔2016〕33号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发推进电子商务进农村全覆盖工作方案的通知》(皖政办〔2017〕29号)等文件精神,结合我市实际,制定本工作方案。

二、总体要求

按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”工作思路,着力破解农村电子商务发展难题,全力推进全市农村电子商务“三个全覆盖”,即:公共服务全覆盖、物流配套全覆盖、乡村网点全覆盖,加快建成全市农村电子商务“一中心、五体系”。

三、基本原则

坚持市场为主、政府引导。

坚持统筹规划、创新发展。

坚持因地制宜、突出特色。

四、工作目标

推进建成农村电子商务“一中心、五体系”,即坚持政府主导,全面建设县(区)级电子商务公共服务中心;促进各类企业与电子商务平台对接,加快建设乡村电商网点体系;鼓励建设多站点合一、协同发展的农村电子商务物流配送体系;丰富农产品批发、零售、直销等销售方式,构建农产品网络销售体系;支持建设农村特色电商产业基地、创业园,发展特色电商小镇和电商示范村,完善农村电商产业发展平台体系;加大品牌培育和人才培训,完善信息、道路等基础设施,健全农村电子商务综合保障体系。

到2017年底,全市建成5个县(区)农村电子商务公共服务中心、5个县级电子商务物流配送中心、2000个乡村电子商务服务网点(全市1194个村,每个村至少建设1个),力争全市县域农村电子商务经营主体新增500个,农村产品网络零售额增长30%以上,建设1个以上省级农村电子商务先进县,力争建设15个以上(每个县区3个以上)电商特色小镇、50个以上(每个县区10个以上)电商示范村。

五、重点任务

(一)着力推进交通顺畅、网络覆盖。加快推进农村道路畅通工程,进一步完善县、乡、村三级农村公路网络,满足电子商务物流需要。加快农村信息基础设施建设和宽带普及,推进电信普遍服务试点建设,促进宽带网络提速降费,推动移动互联、大数据、云计算、物联网等广泛应用,2017年底前确保全市96%以上行政村通光纤,满足农村电子商务发展需要。

(二)着力推动平台搭建、网点辐射。积极引进国内外知名电商企业在我市设立总部、搭建平台、拓展业务。鼓励整合知名电商和当地相关企业的运营中心、服务中心等,推进电子商务平台和龙头企业资源有效利用与对接,所有县(区)要建设1个县级电子商务公共服务中心,为电子商务发展提供综合信息、业务咨询、行业统计、营销策划、人员培训、创业孵化、视觉文创和金融等综合服务。引导商贸、供销、邮政、文化、电商、快递等资源整合利用,促进与电子商务平台对接,加快建设以商品销售和代购、缴费充值、代订票务、代收代发快递等为基本功能、“线上线下”融合、“一网多用”,并逐步拓展为商务、政务、服务等一体化乡村网点。

(三)着力实现物流快捷、仓储配套。按照“互利互惠、合作共享”原则,推动商贸、供销、交通、邮政、气象、电商、快递等相关资源整合,促进农村物流服务网络和仓储配送物流设施共享衔接。鼓励建设多站点合一、协同发展的县、乡、村三级电子商务物流配送体系,实现“乡乡有网点”,争取“村村通快递”。加快建设适应农村产品网络销售的冷链仓储物流等基础设施,发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流。

(四)着力实施品牌塑造、质量可靠。积极引导农村电子商务及网销产品商标注册,推进农产品和农村工业品、民间工艺品、乡村旅游产品等品牌建设。强化产地环境、生产过程、包装标识、市场准入等环节管理,加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品保护工作力度,加强质量安全标准、检测、认证、执法监督、技术推广等体系和电子商务诚信体系建设,形成农村产品品牌成长良性机制,推进产品信息可视化、质量可追溯、责任可追查。

(五)着力促进标准生产、完善体系。鼓励各类市场主体开发网销农产品、农业生产资料、休闲农业、乡村旅游等产品和服务。大力推广“龙头企业+合作社+农户+电商”模式,积极推进标准化、规模化生产,加快构建现代农业生产经营体系。通过建设“特色馆”和“旗舰店”等,促进农产品网络销售,依托知名电商平台建设区域性电商专区,促进农产品产销对接。

(六)着力加强人才培训、政策支持。支持返乡下乡人员创新创业,整合利用相关培训资源,进一步加强农村电子商务政策、运营、实务等方面培训和指导,加强贫困村人才培育,力争为每个贫困村培养1名电商扶贫能手。举办农村电子商务技能大赛。充分发挥财政政策资金引导作用,用好市级电子商务发展专项资金,采取后奖补方式予以支持。具体支持措施由市财政局、市商务局研究制定。

六、工作步骤

动员部署阶段(2017年5月底前)。组织召开徽商大会宿州市农村电子商务推介专场活动。根据省商务厅《农村电子商务项目建设标准》《农村电子商务工作指引》,各地建立统筹协调机制,制定有节点、有路径、有措施、有保障的推进农村电子商务工作实施方案报宿州市电子商务领导小组办公室(市商务局)备案。利用各类媒体渠道,广泛发动,营造氛围。

全面建设阶段(2018年1月底前)。按照“能考核、能督查、能激励、能问责”原则,宿州市电子商务领导小组办公室(市商务局)牵头会同市直关单位研究制定电子商务进农村全覆盖督查考核办法,重点考核“三个全覆盖”推进进度和项目建设情况等。各地要围绕农村电子商务“三个全覆盖”目标,加快推进项目建设,建立项目台账,实行月调度、季督查,及时填报项目建设相关数据和工作推进情况。

总结提升阶段(2018年3月底前)。按照“三个全覆盖”和“一中心、五体系”目标要求,在各地自查的基础上,宿州市电子商务领导小组办公室(市商务局)牵头会同相关单位组织检查验收,开展查缺补漏,督促各地按时完成项目建设和提升服务功能。全面梳理总结,及时推广典型经验做法。组织开展省级农村电子商务先进县、电商特色小镇、电商示范村考评推荐上报工作。

2018年5月以后,巩固扩大电子商务进农村全覆盖工作成果,建立健全农村电子商务发展长效机制,促进电子商务进农村工作常态化、规范化,推进全市农村电子商务持续健康较快发展。

七、保障措施

(一)强化统筹协调。宿州市电子商务工作领导小组统筹指导全市电子商务进农村全覆盖工作,协调解决工作中遇到的重大问题。宿州市电子商务领导小组办公室(市商务局)牵头协调推进具体工作任务落实。各地要结合实际建立相应工作推进机制,制定具体实施方案,细化工作措施,落实主体责任。

(二)强化政策支持。各地要在省、市政策引导下,统筹税收、土地、金融、人才等方面政策资源,形成政策支持合力,加快推进电子商务进农村全覆盖。

(三)强化督查考核。将电子商务进农村全覆盖工作作为“电商宿州”建设的重要内容,纳入政府目标管理绩效考核。宿州市电子商务领导小组办公室(市商务局),会同市有关单位加强督促检查,及时宣传推广各地成功经验和做法。完善农村电子商务统计系统。建设信息发布平台,做好信息发布工作。

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