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号: 003187464/201401-00248 信息分类: 政府工作报告
内容分类: 发文日期: 2014-01-20
发布机构: 宿州市政府办公室 生成日期: 2014-01-20
生效时间: 2014-01-20 08:54:54 废止时间:
称: 2014年政府工作报告
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2014年政府工作报告

发布日期:2014-01-20   保护视力色:       

政府工作报告

2014116在宿州市第四届人民代表大会第三次会议上

市长  史  翔

 

各位代表:

    现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2013年工作回顾

 

    刚刚过去的一年,在市委的坚强领导下,全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,攻坚克难,主动作为,经济社会发展稳中有进、稳中有为、稳中提质,较好完成了市四届人大一次会议确定的主要目标任务,实现了本届政府的良好开局。

    初步核算,全市生产总值首超千亿元,增长11%左右;财政收入首超百亿元,增长20.8%,增速居全省第二;城镇居民人均可支配收入21705元,增长10%;农民人均纯收入7560元,增长14%;三次产业结构调整为24.8:41.7:33.5。“千百亿”目标顺利实现,动态指标保持全省先进,发展总量和速度同步提升,开启了我们加速崛起的新征程。

    一是实体经济进一步壮大规模以上工业增加值增长15%左右,规模以上工业企业近千家,工业产值超千亿元。加强企业帮扶指导,清理涉企收费项目181项,为企业减负30%以上。持之以恒打造轻纺食品、煤电能源、现代通信及应用三个千亿元产业基地。园区发展成为重要增长极,市经开区发展提速,产值过亿元企业达40家;中国现代制鞋产业城入驻项目近百个,规模以上工业产值43亿元;宿马园区一马当先,入驻项目45个,绩效考核名列皖北共建园区第一;高新区获准筹建,华为、世纪互联等项目投入运行。高新技术产业产值突破110亿元。节能减排完成省控目标。44个乡镇工业增加值超亿元,36个乡镇财政收入超千万元。工业发展已经跻身全省中等行列。

    二是投资消费进一步扩大。超额完成省“861”建设任务,固定资产投资760亿元,增长25%以上,其中工业投资超430亿元,增长20%以上。259个亿元以上项目开工建设,鸿星尔克、冠军建材、惠丰新能源、海螺二期、协和风电、金黄庄煤矿、吉美纸业、鸿丰生物等96个亿元以上项目建成投产。积极承接转移,狠抓招商引资,实际到位内资1100亿元,利用外资4.7亿美元,进出口总额突破5亿美元。深化与央企、省企、知名民企合作,引资220亿元以上。全年贷款增量过百亿,创历史新高,灵璧农商行开业,交通银行宿州分行、市农商行获批筹建。加快现代服务业发展,南翔恒泰商贸物流城开工建设,大润发、希尔顿逸林酒店开业,社会消费品零售总额300亿元,增长14%。有效投入的快速增长,蓄积了全市跨越赶超的强大能量。

    三是现代农业进一步提升。实现粮食生产“十连增”,畜禽生产“七连增”。现代农业产业联合体发展到68家、农业企业3174家、农民专业合作社5132家、家庭农场1317家、职业农民3639人,走在了全省前列。农产品加工产值突破800亿元,市级以上龙头企业发展到326家,砀山水果加工区跻身国家产业化示范基地。淮水北调工程开工建设,解决34.2万人饮水安全问题,埇桥、泗县、灵璧成为全国高标准农田水利建设示范县,埇桥荣获“江淮杯”一等奖。萧县成为全国改革创新试点县。实施千万亩森林增长工程,新造林16.3万亩。在全省率先启动人地挂钩试点,全国首个土地流转信托项目落户埇桥区帝元公司。农业大市向农业强市转变的步伐进一步加快。

    四是城乡建设进一步提速。全市221项重点工程完成投资199亿元。泗许高速二期主体完工,宿淮铁路建成通车,宿灵泗等3条快速通道建设稳步推进。大外环建设持续加快,洪河路新汴河大桥即将通车,市规划馆主体框架完工,文化艺术中心基本建成。四个县城新区建设亮点纷呈,“五个一”工程进展良好,四项任务基本完成。美好乡村建设步伐加快,费村等36个省级示范村面貌焕然一新。完善征迁控违政策机制,全市完成征迁拆违670万平方米,其中市区超240万平方米,为历年之最。市城投集团顺利组建,全年融资40亿元。创新城市管理机制,争创省级文明城市,根治非法营运三轮车,城区增绿900万平方米,建成绿道示范段20公里,市容市貌有了明显改观。65平方公里建成区功能日益完善,200平方公里城市框架逐步拉开。今日的宿州已经发展成为初具规模的中等城市!

    五是民生民计进一步改善。全年民生支出178亿元,占财政支出的80%33项民生工程建设任务全面完成,10件惠民实事顺利实施。兴建城市节点游园16处,自来水一户一表改造5076户,新覆盖集中供暖居民3.5万户,新建“四有”社区12个,新汴河景观工程稳步推进,清水工程改造疏浚17公里。新建各类保障房3.3万套,基本建成1.7万套,综合考评居全省第一方阵。城镇登记失业率控制在3.9%以内,“五险”参保人数175万人,城乡居民社会养老保险全覆盖,城乡低保、五保供养标准提高10%以上,新农合参合率达98.3%,救助孤儿3689名、贫困患病群众6.5万人次,残疾人康复中心建成使用,城镇医保实现异地就医联网即时结算。人民群众实实在在感受到,生活年年都有新改善。

    六是社会事业进一步发展。新建、改扩建公办幼儿园100所,完成257所城乡义务教育标准化学校建设,组建宿城第一初级中学。基层医药卫生体制改革成果巩固,12家县级医院实现药品零差率销售,市立医院通过三甲评审。WTA宿州国际女子网球公开赛成功举办,我市运动员王春雨勇夺亚锦赛田径金牌,全运会获得221铜。大型原创动画片《楚汉风云》在央视首播。话剧《石乡党魂——柯增华》晋京赴省演出圆满成功。灵璧磬云山地质公园确定为国家地质公园。人口计生工作取得突破,成功承办全国计生协组织建设工作会。食品药品安全监管规范有序。安全生产形势总体平稳。深入推进“书记带头大走访”,信访秩序持续好转。严厉打击各类违法犯罪活动,命案积案侦破全省第一。国防动员、人民防空和双拥工作成绩显著。各县区首次全部通过国家科技进步目标考核。第三次全国经济普查、“六五”普法顺利开展。民族宗教、外事侨务、防震减灾、旅游、物价、质量、扶贫、对台、烟草、气象、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄等各项工作取得全面进步。

    在推进经济社会发展的过程中,我们始终高度重视政府自身建设。认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,严格执行中央八项规定,开展党的群众路线教育实践活动前期准备工作。修订完善市政府工作规则,政府运行机制日趋规范。坚持经济社会发展一月一调度,强化工作落实。深入开展“点燃激情、提升效能”活动,实施“泗县赶泗洪、宿州学宿迁,泗县突破、全市跟进”,掀起效能建设新高潮。加大政府工作创新,推进简政放权,深化行政审批制度改革,市级行政审批事项减少37.6%,对高新区、宿马园区分别下放权限166项、172项。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表议案5件、建议119件、政协委员提案311件。强化行政监察和审计监督,勤俭办事,严禁新建楼堂馆所,以政风建设的新成效取信于民。

    一年来的奋斗历程,带给我们许多深刻启示,也为今后发展积累了宝贵经验:我们必须牢固坚持整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步,坚定发展自信、路径自信、模式自信,汇聚齐心协力谋发展的磅礴力量;必须牢固坚持“抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优”16字要求,坚持思想同心、目标同向、行动同步,形成一心一意干事业的生动局面;必须牢固坚持敢闯敢试、敢于担当的政治勇气,着力推进改革,向改革要动力、要效率、要红利;必须牢固坚持以人为本、民生优先的执政理念,时刻关注民情、服务民生,不断提高群众生活质量和幸福指数;必须牢固坚持“点燃激情、提升效能”的工作要求,弘扬“五加二”、“白加黑”的作风,提振全市上下干事创业的精气神,在抢抓机遇中推动发展,在应对挑战中争先进位。

    成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是市委总揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,更是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在各行各业的全体劳动者,向离退休老同志,向各民主党派、工商联和人民团体,向中央和省驻宿单位、人民解放军驻宿部队、武警官兵、公安干警,向参与宿州建设的海内外客商、广大援宿干部,以及所有支持宿州发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    回顾过去的一年,我们要清醒认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。我市在全省经济总量居中、人均水平靠后的格局没有根本改变,受经济下行态势影响,个别指标没有达到预期目标;工业化水平不高,城镇承载能力不强,主导产业特色不鲜明,县域经济发展严重滞后;要素制约日趋加紧,战略性新兴产业规模偏小;公共服务和社会保障水平不高,少数群众生活困难;政府职能转变还不到位,“四风”问题和腐败现象仍然时有发生,机关效能建设尚需持续推进,发展环境有待进一步优化。对此,我们一定高度重视,采取措施,有序化解,不辜负全市人民的希望和重托。

 

二、2014年的主要工作

 

         2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年,也是实现“十二五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作,意义重大,影响深远。综合判断,我市仍处于可以大有作为的黄金发展期,工业化中期快速推进的阶段性特征更加鲜明,双轮驱动积蓄的能量更加强劲,中原经济区、中部崛起、皖北振兴政策叠加效应更加凸显,深化改革推动发展的空间更加广阔。同时要看到,我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期交织阶段,发展面临的外部环境更加复杂多变,前进道路上还有更多的挑战和困难。对此,我们既要做好应对困难局面的准备,又要坚定发展信心,牢固树立战略思维和底线思维,紧扣宿州实际,扎实开展工作,全力推动经济社会又好又快发展。

    今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、全省经济工作会议精神,毫不动摇坚持以经济建设为中心,坚持稳中求进、改革创新,坚持整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步,实施“全市工业和城乡建设三年振兴计划”,持续扩大有效投入,大力发展实体经济,唱响县域经济主旋律,在建设“实力宿州、活力宿州、和谐宿州、幸福宿州”征程上,迈出新的更加坚实的步伐。

    经济社会发展主要预期目标是:全市生产总值增长11%左右,财政收入增长15%左右,固定资产投资增长20%以上,规模以上工业增加值增长15%左右,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入增长11%以上,农民人均纯收入增长14%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省控目标,主要动态指标继续位居全省前列。重点做好八个方面工作:

   (一)强化指导扶持,加快振兴县域经济。把县域经济发展摆上更加突出的战略位置,以“全市工业和城乡建设三年振兴计划”为核心,在全市范围内唱响县域经济的主旋律。

    彰显县域产业特色。振兴县域经济,是我市今后一个时期的核心任务,而县域经济的“发动机”,就是工业主导产业和产业集聚。各县区要精准定位、错位发展,加快首位产业培育,构筑特色产业体系,全省争位次,皖北争上游。实施“3111”行动计划,各县区、各园区通过3年努力,打造1个在全国叫得响的首位工业产业,实现产值超100亿元,各县区、各园区实现工业税收超10亿元,其中首位工业产业税收超5亿元。支持区做大纺织服装产业,砀山县打造果蔬食品产业,萧县壮大食品医药产业,灵璧县发展轻纺食品产业,泗县做强机械电子产业。引导有条件的乡镇发展镇域经济、村集体经济,努力形成一镇一业、一村一品。

    制定完善配套政策。坚持事权财权一致,进一步下放市级经济社会管理权限,凡是能够下放给县区的,全部清理、下放到位。建立支持县域经济发展的长效机制,加强对县区重大基础设施、公共事业建设的财政支持。着力解决县域发展要素制约,出台金融业支持县域经济发展、首位产业培育的实施意见,鼓励商业银行扩大信贷投放规模、下放支行业务权限,完善担保再担保体系,不断加大担保机构支持县域经济发展的力度;积极争取省预留用地和点供地指标,用足用好城乡建设用地增减挂钩政策,把用地指标与县域重大工业项目相挂钩。

    加大考核奖惩力度。完善县域经济考核体系,加大对县区工业、园区和城乡建设相关指标的考核权重,形成奖优罚劣、奖勤罚懒的良好导向。继续坚持县域经济一月一调度,强化对县区首位产业的专项调度,全面激发县域经济自主发展活力。

   (二)聚焦工业引领,加快推进工业化进程。把支持实体经济作为关键举措,把扩大有效投入作为重要抓手,确保规模以上工业增加值实现320亿元。

    打造主导产业坚定不移推进工业总量扩张、结构优化,形成主导产业顶天立地、全民创业铺天盖地、新兴产业后来居上之势。以打造轻纺食品、煤电能源、现代通信及应用三大千亿元产业基地为目标,着力发展纺织鞋服首位产业,加快鑫国龙鞋业、野力体育、七匹狼和宝德二期、国口酒业、海升果胶等项目建设;着力推进国电龙源风电、祁县低热值煤发电、深能集团符离光伏发电等项目,力争钱营孜低热值煤发电项目开工;着力加快智慧云计算产业园、中科云智慧产业园建设。推动战略性新兴产业集聚发展,确保欣意电缆、华林电子、佳力奇碳纤维等项目建成投产。

    主攻工业招商。以“工业项目、招大引强、税源企业和环境保护”为原则,创新招商引资工作,全市实际到位内资增长20%,实际利用外资增长15%以上。继续实施全民招商,实施无会周外出招商、领导带头招商、招商任务计划公开和离岗招商等制度,同时将深入开展产业招商、专业招商、链式招商,成立园区专业招商局、招商专业小分队。围绕首位产业和主导产业培育,瞄准产业链上、中、下游和左右配套产业,紧盯旗舰型企业,坚持龙头引进、整体承接,形成产业集聚。继续深化与央企、省企、知名民企新一轮合作。坚持市县区联动招商,强化信息共享,建立全市招商信息和项目落地共享平台。坚持以税收和就业实绩检验招商实效,完善考核、奖惩办法,加大招商有功人员奖励力度。严格执行项目投资强度、投入产出率、税收贡献率等准入标准,坚决防止投机圈地和引进落后产能。

    推进项目和园区建设。坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化,推进重大项目提速提效,力争固定资产投资突破900亿元。实行腾退机制,提升“5161”项目库质量,储备规模万亿元以上。争取列入省“861”项目330个,年度投资超220亿元。重点组织实施亿元以上项目,力争年度投资500亿元,其中10亿元以上项目50个。完善市级、县处级领导干部联系项目制度,按照“五个一”的要求,强化重大项目密集调度、定期通报,提高重大项目的开工率、竣工率、达产率。加快各类园区建设,市经开区突出发展生物医药首位产业,加快推进亿帆药业、皖淮生物、安特生化等项目,实现规模以上工业增加值39亿元,积极创建国家级开发区;制鞋产业城一期建成,功能基本完善,实现产值超60亿元、税收超6亿元,加快向“3311”目标迈进;宿马园区加快推进苏湘高新产业园等项目建设,争当全省一流的共建园区;高新区重点发展云计算、家居和动漫三大主导产业,着力打造高端高效园区;各县区开发区力争扩区3平方公里,鼓励开展形式多样的园区合作共建。

   (三)重视功能完善,加快推进城乡建设。坚持双轮驱动,推动以人为核心的新型城镇化,全年实现投资220亿元,实施210个重点项目,全市城镇化率提高2个百分点以上。

    突出中心城市带动。围绕城市总体规划,进一步完善单元规划,加快控制性详规、片区规划编制,优化专项规划体系,对园区规划实施总体控制、局部放权。坚持东向高铁、北跨汴河、南展新城、西越高速,强力推进主城区、汴北新区、城南新区、城东新区、高铁新区五大片区建设,实现“双70”目标。加快实施路网工程,启动西环线等过境循环路网建设,加快大外环、拱辰路等建设进度,建成南北环公跨铁立交桥。加快实施保障性安居工程,新建各类保障房2.46万套,实施棚户区改造1.8万套。推进依法和谐征迁,交付净地1000亩。授权埇桥区对道东区域进行建设经营管理。

    加强县城和小城镇建设。开展县城规划建设管理水平提质达标行动。以完善基础、配套功能、提升品位、打造特色为核心,全面实施“555”工程。在县城建设层面,四个县各建设一个不低于10万平方米的商业综合体一处不低于10万平方米的保障性安居工程一处全民身运动中心一个不低于5000平方米的标准化集贸市场改造提升一条不少于500绿化亮化街区。在镇村发展上,各县区均新增2个以上工业增加值过亿元、财政收入过千万元的“双超”乡镇,新增10个以上集体经济收入过10万元的村,新增7个美好乡村示范村,每个乡镇完成3万平方米的征迁控违任务,五个县区共新增土地流转面积70万亩以上。在工作要求上,各县区均完成土地出让收入10亿元收储土地1000完成一个镇当县建的总体规划,征迁整理净地不低于500,每个县城扩区3平方公里。

    完善城乡功能。加快推进济祁高速、郑徐客运专线建设,确保徐明高速建成通车,积极做好宿州机场等前期工作,力促符夹复线、京沪高铁宿州东站扩建工程开工建设。投资18.3亿元,全面开工宿灵泗、宿萧砀、206国道快速通道等一级公路项目,增强城乡联系的紧密度。新建市汽车客运中心站、京沪高铁客运枢纽站,改造升级县乡公路120公里,改造加固农村公路危桥140座。加快供水、供气、供暖等各类管网建设,重点推进汴北水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等项目,完善加气站及配套设施,实施城乡电网建设改造。加快4G网络建设,推进智慧城市发展。

    提升城镇品位。扎实开展绿化大行动,增量提质,破硬增绿,增加沿路临水绿化工程,城区新增绿化面积超500万平方米。建设城市绿道40公里。继续推进千万亩森林增长工程,加快建设交通干线两侧林苗两用林,完成人工造林14.3万亩。继续实施城乡增绿工程,加快建设园林景观,重点推进城市森林公园、野生动物园、三角洲公园改造提升工程建设,争创国家级园林城市。积极引进全国知名企业,建设高端商业综合体,提升商品房品质。巩固省级文明城市创建成果,注重向农村、向城乡结合部、向千家万户、向旅游景点延伸,建立长效机制。继续整治车辆乱停乱放,规范管理户外广告、施工围墙、渣土运输等,全力提升城乡“序化、净化、绿化、亮化、美化”水平。成立城市管理委员会,建立大城管工作格局。

   (四)突出三农工作,加快发展现代农业。坚持以发展现代农业为主线,以美好乡村建设为重点,以增加农民收入为目标,大力促进农业农村经济平稳较快发展。

    促进现代农业发展。统筹推进“两区”建设,抓好20个示范点,规划建设10万亩现代农业示范核心区。加快发展新型农业经营主体,现代农业产业联合体发展到100家,新增农业企业100家、农民专业合作社300家、家庭农场500家、职业农民2000人。重点推进泗县现代农业物流中心、砀山和萧县强英鸭业产业园、灵璧现代农业博览园、埇桥西二铺都市农业示范园等项目建设,力争现代农业重点项目投资规模突破85亿元,新引进亿元项目10个以上。推进农业清洁生产,加快市级农产品检测中心建设,强化农产品质量安全。创新农村土地经营制度,在农民自愿前提下,引导土地向新型农业经营主体流转。加快农业产业化进程,实现农产品加工产值900亿元,市级以上龙头企业达400家,超亿元企业150家。加快推进粮食生产全程机械化,建设45个万亩高产创建示范片,力争粮食总产400万吨以上。

    加快美好乡村建设。全面修编完善县域村庄布点规划、村镇建设改造规划,新建37个省级重点示范中心村。加强农村基础设施建设,完善建管新机制。全面完成农田水利三年提升工程建设任务,新增灌溉面积83万亩。积极推进新汴河治理、淮水北调等重点水利工程建设,完成7条中小河流治理,除险加固19座小水库,解决45万人饮水安全问题,推进采煤沉陷区大型水库、怀洪新河洼地治理项目前期工作。

    推进“三线三边”环境治理。市财政安排5000万元专项资金,以铁路沿线、公路沿线、河流沿线及城市周边、省际周边、景区周边为突破口,大力实施“四治理一提升”,推进农村环境综合整治。集中整治脏乱差,建立“户集中、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式,逐步完善垃圾污水处理长效机制。

    提升农民生活水平。落实各项强农惠农政策,着力构建多元化农民增收支撑体系。加快实施农民就业创业工程,开展“一村一名实用技能人才”免费培训,创建省级农民工创业园2家。深化农村综合改革,加快推进农村土地确权登记,加大对产业联合体、家庭农场的金融产品创新,探索开展农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点,抓好土地信托新模式试点,推进粮食和特色农产品保险提标扩面。全力整合资源,加强扶贫政策的衔接和落实,大力开展产业扶贫,认真实施扶贫项目,打好扶贫攻坚战。

   (五)扩大消费需求,加快提升现代服务业。坚持生产性服务业、生活性服务业协同并进,推动服务业发展提速、比重提高、结构提升,服务业增加值增长10%

    大力发展商贸物流业。加强大型商贸中心、配送中心和综合性商品交易市场建设,加快国购广场、红星美凯龙、南翔恒泰、华洋新世界国际广场建设。依托交通区位优势,做大做强骨干流通企业,推动营销网、物流网、信息网有机融合,开工建设林安物流,新增限上商贸流通企业40家。积极发展新型消费业态,促进市场持续繁荣。加快社区服务设施建设,打造15分钟便民服务圈。深入推进“万村千乡市场工程”,建设农村物流配送站,鼓励发展乡镇商贸中心,引导城市商业网点向农村延伸,构建城乡商品流通双向渠道。

    积极发展新兴服务业态。加快发展科技、电子商务、总部经济、金融、信息等服务业,鼓励中小流通企业开展网上交易。围绕主导产业的服务配套,加大生产性服务业招商引资力度,开工建设新濠畔会展中心、鸿星尔克电商中心、苏宁云商等项目。抓好埇桥区服务业综合改革试点,积极申报省级服务业集聚区。

   (六)深化改革开放,加快释放发展活力。今年是改革之年,必须认真贯彻中央全面深化改革的决策部署,突出抓好经济体制改革这一重点。

    扎实推进各类改革。深化国有企业改革,完善国有资产管理体制,积极发展混合所有制经济。促进财税体制改革,改进预算管理制度,年内力争实现县级以上部门预算全部公开。继续做好“营改增”扩围试点。采取贴息、担保、后奖补等方式,安排财政支持企业发展资金。逐步将政府性债务收支分类纳入预算管理,严格举债程序。加快金融改革创新,大力培育地方法人金融机构,加快引进股份制商业银行,全面完成农村合作金融机构改革任务,实现徽商银行、村镇银行县域全覆盖。加快发展直接融资,推动上市后备企业尽快在主板及场外市场挂牌上市。以市城投集团为龙头,整合交投、工投、教投等各类融资平台,实施统贷统还、分类使用、财政监管、带动各县,壮大政府融资平台。加快建设信用体系,全面落实与各金融机构战略合作协议,全年贷款增量力争达到115亿元。做大市土地储备发展中心,提高土地保障能力,发挥融资职能。强化节约集约用地,积极稳妥推进人地挂钩试点,加快建立城乡统一的用地市场。

    大力发展民营经济。不断优化发展环境,深入贯彻省“20条”、市“27条”发展民营经济意见,安排6000万元专项扶持资金,支持民营企业健康发展,激发全民创业潮,新增私营企业2200户。坚持问题导向,探索建立负面清单管理模式,全面清理、废除各种不合理规定和隐形壁垒,坚决打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”,推进工商注册制度便利化,由先证后照改为先照后证,提升民营企业综合服务水平。加快推进海关、国检设立正式机构,建设中科云智慧保税仓库,抓好进出口企业孵化工作,进出口总额增长15%。总之,要让民营经济在我市遍地开花、茁壮成长。

   (七)创新社会治理,加快构建和谐宿州。改进社会治理方式,推进社会事业改革创新,切实维护人民群众权益,保持社会安定有序,确保人民安居乐业。

    大力推进文化建设。高举中国梦的伟大旗帜,深入做好文明创建工作,开展宿州好人评选、志愿服务等活动。实施文化惠民工程,加快市县文化场馆等设施建设,广泛开展群众性文化活动,继续推进农村电影放映提质、百戏进百乡。深化文化体制改革,实施文艺精品工程,塑造宿州文化知名品牌。继续推动大运河申遗保护。大力发展文化旅游产业,加快神游世界动漫产业园、黄河故道综合开发、五柳景区、大方寺、钟馗文化园等项目建设,推进皇藏峪5A级景区创建。全年接待国内外游客1100万人次,旅游总收入超75亿元。

    统筹发展社会事业。实施全市义务教育校舍维修改造,完成167所标准化学校建设,学前三年入园率达80%以上。强化校园安全管理,综合整治校园周边环境。加强教师队伍建设。支持宿州学院、职业技术学院发展,加快教育园区建设,完成逸夫师范学校新校区一期建设,加快市职教中心一期建设。巩固完善县级公立医院综合改革,加快市立医院和萧县、泗县、灵璧县医院新院区建设,提升医疗服务质量。落实重大疾病防控措施,加强卫生应急能力建设,积极发展中医药事业。广泛开展全民健身运动,积极备战省第十三届运动会,建成开放市体育馆。实施创新驱动战略,启动科技“小巨人”计划,加速科技成果转化。着力加强污染综合治理和生态保护,严格执行节能减排一票否决制,启动市、县级细颗粒物检测能力建设,加强秸秆综合利用和禁烧工作,强化饮用水水源地保护。严格落实人口计生目标责任制,启动实施“单独两孩”政策。高度重视第三次全国经济普查,继续实施“六五”普法,加强国防动员、人防和民兵预备役建设,扎实做好民族宗教、档案、残疾人、红十字、防震减灾、外事侨务和对台工作,协调推进供销、气象、烟草等工作。

    持续维护社会和谐。加强食品药品安全监管,实施安全溯源管理,严厉打击不合格食品制售等违法行为。认真落实安全生产责任制,强化煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品监管,建立隐患排查治理和安全预防控制体系,严防重特大事故发生。严格执行车辆超限超载治理条例,加大依法“打非治违”力度。新增“四有”标准社区10个,推进农村社区建设试点工作。创新群众工作方法,全面推行联合接访,落实领导包案责任制,强化基层矛盾排查化解,畅通、规范群众诉求表达渠道。切实加强应急管理,努力提升突发事件防范、应对和处置水平。推进立体化、数字化社会治安防控体系建设,加大依法管理网络力度,严密防范和惩治各类违法犯罪活动,加快建设平安宿州、法治宿州。

   (八)改善民生民计,加快建设幸福宿州。按照保基本、补短板、兜底线、可持续的要求,紧紧围绕群众最关心、最紧迫的民生需要,多谋民生福祉之事,让全市人民共享美好生活。

    完善社会保障体系。进一步加大财政保障力度,落实城乡养老保险制度统筹衔接办法,“五险”参保人数达到179万人次。努力提高优抚待遇,城乡低保标准、五保供养标准提高10%。调整实施城镇居民基本医疗保险政策,巩固基层医保覆盖面,新农合参合率达到95%以上。完善农村留守妇女、儿童、老人关爱帮扶体系。抓好价格监管,稳定民生价格。稳步推进城乡居民收入倍增规划,加大对低收入群体、特殊困难群体的社会救助力度。逐步把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,有序推进农业转移人口市民化。

    多渠道推动创业就业。把保就业作为稳增长的底线,建立发展就业联动机制,一手抓援企稳岗,一手抓以创业带就业。实施高校毕业生就业促进计划,加强农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作。鼓励引导劳动力就近就业创业,继续实施“农民工进城圆梦计划”,加快示范性创业孵化基地建设,积极申报国家级创业型城市。大力推进“十百千万”人才引进培养工程,分类建立人才库。完善工资集体协商制度,严格执行最低工资标准和农民工工资支付保障制度。

    巩固提升民生工程。在实施33项民生工程基础上,本着“广覆盖、重实效、惠民生”的原则,再办10件惠民实事,让更多的群众享受改革发展成果。

    1全市新建、改扩建、增设附属公办幼儿园54所,规划建设道东初中

    2.市区建成使用市120指挥中心,开工建设市妇幼保健所

    3.开工建设市科技馆、游泳馆、妇女儿童活动中心、会展中心

    4.更新市区公交车辆,优化公交线网

    5.市区投放公共自行车1700辆,增建社会停车泊位3000

    6.全市规划建设各类便民专业市场32

    7.整治提升市区中山街商品市场

    8.全市新建、提升改造一批标准水冲公厕

    9.全市开工建设35座垃圾焚烧发电厂

   10.继续实施新汴河景观工程、清水工程

 

三、进一步加强政府自身建设

 

    要认真落实中央八项规定和省、市三十条意见,紧紧围绕为民务实清廉要求,全面正确履行政府职能,不断提升服务人民群众、加快科学发展的执政水平。

    转变职能,建设创新政府。用改革的思路推进工作,不断创新举措、方法和路径,既要连续性,又要创造性。简政放权,凡是市场能办的一律交给市场,凡是社会能办的一律交给社会,把该放的权力放掉,把该管的事务管好。正确对待利益格局调整,深化行政审批制度改革,建立各部门行政审批事项清单制度,清单之外一律不设行政审批事项;进一步削减、下放、取消、规范审批事项,继续推进“四个一”工程,不断松绑、放权、减负、让利。优化政府机构设置、职能配置和工作流程,完成工商、质监管理体制调整和市县食品药品监管体制改革,组建县级市场监督管理机构,推进卫生与计划生育部门机构整合。加快事业单位分类改革,推进政府购买服务。

    执政为民,建设务实政府。把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子,审视政府工作,坚持求真务实,有面子、没里子的事不干,只顾眼前、不顾长远的事不干,与民争利、引起民怨的事不干。把群众路线作为根本工作路线,深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,尊重人民主体地位,走进一线察民情,深入基层接地气,从群众中提炼破解难题的经验和方法,从基层中捕捉创新工作的思路和方向。牢记“功成不必在我,为政贵在有恒”,与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

    永葆激情,建设高效政府严格绩效管理,突出责任落实,奖优罚劣,追责问责,倒逼谋事干事的精气神。加强重大决策、重点工作、重要项目的推进,坚持周通报、月调度、季总结,环环紧扣抓落实。各级领导干部要率先点燃激情,深入一线,靠前指挥,雷厉风行干事业,身先士卒作表率。重拳整治“不作为、乱作为、慢作为”、“中梗阻、基层板结”,严厉查处推诿扯皮、效率低下等行为,严肃政令,改进作风,推动政府工作提速提效。

    规范透明,建设法治政府。严格执行政府工作规则,依法行政,按规矩办事,扩大社会公众参与度,提高政府决策透明度和群众满意度。深化行政执法体制改革,严控自由裁量权,严格、规范、公正、文明执法。加强公共资源交易活动监督管理。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,切实办好人大议案、代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开和办事公开制度,加强政府信息公开平台建设,向群众说真话、交实底,让百姓看得懂、说得清。推行权力清单制度和行政复议制度,创造条件让人民监督政府,让权力在阳光下运行。

    勤勉清廉,建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,着力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,增强全社会对反腐倡廉的信心。加强行政监察和审计监督,坚决整治损害群众利益的不正之风。集中解决“四风”问题,动真格、求实效。厉行节约反对浪费,严控公务活动成本。强化管理、严格自律,努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的公务员队伍。

    各位代表!

    的航程已经开启,前进的号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,进一步解放思想、锐意进取,同心同德、扎实工作,努力谱写宿州加速发展、奋力崛起的新篇章!

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