首 页 > 政策法规 > 规范性文件 > 规范性文件发布
号: 003187229/201802-84888 信息分类: 规范性文件发布
内容分类: 综合政务,通知 发文日期: 2018-02-05
发布机构: 宿州市政府办公室 生成日期: 2018-02-05
生效时间: 废止时间:
称: 宿州市人民政府关于印发宿州市市区财政管理体制调整方案的通知
号: 宿政秘〔2018〕9号 词:

宿州市人民政府关于印发宿州市市区财政管理体制调整方案的通知

发布日期:2018-02-05   保护视力色:       

埇桥区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《宿州市市区财政管理体制调整方案》已经2018年1月19日市政府第1次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 宿州市人民政府

                               2018年1月25日

 

 

 

 

 


 

 

宿州市市区财政管理体制调整方案

 

为深入贯彻落实全面深化财税体制改革的总体要求,按照《安徽省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》(皖政〔201783号)精神,推进市区财政事权和支出责任划分改革,充分调动市区两级政府干事创业的积极性和主动性,发挥财政职能作用,制定本方案。

一、基本原则

(一)问题导向,权责匹配。改变原体制税收范围边界不清、入库级次不规范、结算程序繁琐问题,实现财政体制高效运行。合理划分政府间事权和支出责任,促进权力与责任、办事与花钱相统一,提升政府治理效率。

(二)层级管理,正向激励。进一步理顺收入划分,合理划分市级、埇桥区、市管园区财政收入征管范围。财政收入和地方财力向区级倾斜,支持区级做大做强,调动区级发展经济的积极性。

(三)尊重历史,着眼长远。对现有市区财政体制实行大稳定、小调整,收入和财力基本不变,对入库级次进行结构调整。对部分税种和部分行业税收,实行市与埇桥区共享,促进市区共同发展。

二、收入划分

(一)市级固定收入

市本级单列企业的全部收入,主要包括:金融行业,邮政电信行业,电力行业(含供电与发电),煤炭行业,自来水、天然气、石油等行业。

市本级投资及参股的基金公司缴纳的各项税费收入。

市级不含埇桥区乡镇、埇桥区循环经济示范园、市管园区契税(含土地契税、增量房契税)、耕地占用税等。

省地税直属局征收的税收。

市本级行政、事业单位及所属各种经济实体缴纳的各项税费收入。

(二)市级与埇桥区共享收入

上述市级固定收入之外(不含市管园区)的纳税单位和个人缴纳的增值税、企业所得税、个人所得税的地方分成部分作为市级与埇桥区共享收入,收入缴入埇桥区金库,地方财力共享比例5:5,由市财政年终通过结算办理。

市级征收的存量房税收(含契税、增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税等)作为市级与埇桥区共享收入,收入缴入市金库,市与埇桥区共享比例4:6,每月办理调库。

安徽省烟草公司宿州市公司税收作为市级与埇桥区共享收入,收入缴入市金库,市与埇桥区共享比例4:6,每月办理调库。

淮北矿业股份有限公司朱仙庄煤矿、祁南煤矿、芦岭煤矿、桃园煤矿,安徽恒源煤电股份有限公司钱营孜煤矿、祁东煤矿等六个矿税收作为市级与埇桥区共享收入,收入缴入埇桥区金库,市与埇桥区共享比例4:6,每月办理调库。

(三)埇桥区固定收入。

市区范围内的车辆购置税。

埇桥区征收的耕地占用税。

埇桥区乡镇和埇桥区循环经济示范园征收的契税。

埇桥区所辖区域范围内的其他税收收入(含资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税等)。

埇桥区所属行政、事业单位及所属各种经济实体缴纳的各项税费收入。

(四)市管园区固定收入。

市级固定收入以外,市管园区所辖区域范围内的税收收入(含增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税等)

市管园区所属行政、事业单位及所属各种经济实体缴纳的各项税费收入。

三、财政支出划分

(一)市级财政支出范围:承担市级党政机关运转,统筹全市经济社会事业发展等。

(二)埇桥区财政支出范围:承担埇桥区党政机关运转,埇桥区范围内经济社会事业发展等。

(三)市管园区财政支出范围:承担园区党政机关运转,园区范围内经济社会事业发展等。

(四)市、埇桥区、市管园区支出范围如需调整,按照财政事权和支出责任相匹配原则办理,事权先行调整,财力再作相应调整,财随事走。

四、财政收入基数核定

(一)本次调整以2016年市级、埇桥区、市管园区税收实际入库数及地方财力为基数,确定收入范围和共享比例。

(二)因体制调整,取消埇桥区教育费附加、城市建设维护税、原两矿一厂等共享企业五五分成等体制上解19845万元,取消城建税返还、定额补助等体制补助4506万元。取消经济技术开发区教育费附加、地方教育附加、退城进园企业等体制上解4642万元,取消定额补助等体制补助95万元,调整为经济技术开发区定额上解市级3696万元(剔除宿州中燃城市燃气发展有限公司2016年地方财力851万元)。取消经济技术开发区与埇桥区退城进园企业体制结算,调整为经济技术开发区定额划转埇桥区487万元。取消宿马园区定额体制补助80万元。

五、其他事项

(一)市级单列企业名单如需调整,由市财政部门提出方案,报市政府批准后下达。市级单列企业不论以任何形式改制而发生名称变更或生产经营所在地发生变化,仍作为市级单列企业。

(二)市级以上投资、招商的新增企业,原则上列为市级单列企业。市政府投融资建设项目产生的税收,全部缴入市级金库。市区共建项目,税收缴入市级金库,按投融资比例分享收入,每月办理调库。埇桥区、市管园区投融资建设项目产生的税收,分别全部缴入埇桥区、市管园区级金库。

(三)对于市级以上政府批准的、符合国家政策规定减免或列支的财税优惠政策,按照谁受益谁负担的原则执行;涉及分享收入的,按规定的分享比例分担;埇桥区及市管园区自行出台的财税优惠政策自行负担。

(四)埇桥区及市管园区收入范围如遇特殊情况难以界定的,先缴入市级金库,报市政府批准后,确认入库级次并办理调库。

(五)加强税收入库级次监管,市财政局、市审计局定期对收入入库级次情况实施监督检查。如发生混库现象,除如数调库外,将相应扣减税务部门相关经费,并报市政府通报批评。

(六)今后如遇国家实施财税体制改革或省对市财政体制进行调整,市级、埇桥区、市管园区财政体制将作相应调整。

(七)本方案自201811日起执行。市财政、税务、人民银行等相关部门,按照本方案规定,相应调整税收解库。之前出台的有关规定与本方案不一致的,以本方案为准。

(八)本方案由市财政局负责具体解释。

 

附件:2018年市本级单列企业名单

 

 

附件

 

2018年市本级单列企业名单

 

市本级单列企业收入全部缴入市本级金库,作为市本级固定收入。名单正列举如下:

一、金融行业(包括下列企业及下属所有分支机构)

1.中国工商银行股份有限公司宿州分行

2.中国建设银行股份有限公司宿州市分行

3.中国农业银行股份有限公司宿州分行

4.中国银行股份有限公司宿州分行

5.交通银行股份有限公司宿州分行

6.中国邮政储蓄银行股份有限公司宿州市分行

7.中国农业发展银行宿州市分行

8.徽商银行股份有限公司宿州分行

9.光大银行股份有限公司宿州分行

10.安徽宿州淮海村镇银行股份有限公司

11.中国人民银行宿州中心支行

12.中国平安财产保险股份有限公司宿州中心支公司

13.中国平安人寿保险股份有限公司宿州中心支公司

14.中国人寿财产保险股份有限公司宿州市中心支公司

15.中国人民财产保险股份有限公司宿州市分公司

16.天安财产保险股份有限公司宿州中心支公司

17.中国太平洋财产保险股份有限公司宿州中心支公司

18.国元证券股份有限公司宿州汴河路证券营业部

19.华安证券股份有限公司宿州分公司

二、邮政电信行业(包括下列企业及下属单位)

1.中国移动通信集团安徽有限公司宿州分公司

2.中国铁通集团有限公司宿州分公司

3.中国联合网络通信有限公司宿州市分公司

4.中国电信股份有限公司宿州分公司

5.中国铁塔股份有限公司宿州市分公司

6.中国邮政集团公司宿州市分公司

三、电力行业

1.安徽华电宿州发电有限公司

2.国电宿州第二热电有限公司

3.国电宿州热电有限公司

4.国网安徽省电力公司宿州供电公司

5.安徽钱营孜发电有限公司

6.安徽省皖北煤电集团有限责任公司祁东煤泥矸石电厂

四、煤炭行业

1.安徽恒源煤电股份有限公司

2.安徽恒源煤电股份有限公司销售分公司

3.安徽恒源煤电股份有限公司铁路运输分公司

4.安徽恒源煤电股份有限公司供应分公司

5.安徽省皖北煤电集团有限责任公司

6.安徽省皖北煤电集团财务有限公司

五、其他企业

1.宿州海螺水泥有限责任公司

2.中国石化销售有限公司安徽宿州石油分公司

3.中国石油天然气股份有限公司安徽宿州销售分公司

4.宿州中燃城市燃气发展有限公司

5.宿州供水服务有限公司

6.宿州市城市建设投资集团(控股)有限公司(含除埇桥区城市建设投资集团(控股)有限公司以外的全资子公司及控股公司等)

7.宿州交通投资集团有限公司(含全资子公司及控股公司等)

8.宿州市工业投资集团有限公司(含全资子公司及控股公司等)

9.宿州市安居工程开发处

10.宿州市建筑安装工程总公司

11.宿州中粮生物化学有限公司

12.宿州万达广场投资有限公司

13.宿州国购广场商业投资有限公司

14.宿州碧桂园房地产开发有限公司

15.宿州苏宁置业有限公司

    打印关闭
    下载
会员中心
政务微博
政务微信
客户端
返回顶部